功以才立，業(yè)由才廣。

2017年4月，湖南省委印發(fā)《關(guān)于深化我省人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》。著眼于人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局和人才強省、科教強省戰(zhàn)略，《意見》提出了轉(zhuǎn)變政府人才管理職能、加快人才評價制度改革、引導(dǎo)人才順暢有序流動、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、改進青年人才支持方式等方面21條政策“干貨”，并細化為35項重點改革任務(wù)。

事實上，制度引領(lǐng)的腳步從未停歇。近年來，湖南省委、省政府以強烈的人才意識，從戰(zhàn)略規(guī)劃、責(zé)任考核、服務(wù)保障等方面推動落實人才優(yōu)先發(fā)展。為了全面推進人才強省戰(zhàn)略，編制完成《湖南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，制定出臺黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才6個主體人才發(fā)展規(guī)劃和科技、文化、衛(wèi)生等10個重點領(lǐng)域人才隊伍發(fā)展規(guī)劃。還針對性出臺《關(guān)于對武陵山片區(qū)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才發(fā)展提供重點支持的若干意見》《關(guān)于改進我省高等學(xué)校教學(xué)科研人員選聘和職稱評審的實施意見（試行）》等政策，著力解決人才工作體制機制重點難點問題。

工作推動落實情況如何，關(guān)鍵在基層。去年5月16日，14位市州委組織部長迎來了首次工作“大考”——向由省委巡視組相關(guān)負責(zé)人、基層省黨代表等組成的56名“考官”述職，而人才工作是這14份“成績單”中的重點內(nèi)容之一。

為了強化人才工作目標責(zé)任考核，早在2013年，省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組就將人才工作在績效評估中的分值由原來的5分提升到15分。并且落實人才工作目標責(zé)任制，在全省各地形成了黨委“一把手”抓戰(zhàn)略規(guī)劃、政府“一把手”抓投入保障、組織部門“一把手”抓協(xié)調(diào)推進的工作新格局。

同時，湖南加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實施《關(guān)于進一步完善省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行機制的意見》《關(guān)于實行市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人才工作目標責(zé)任制的意見》《湖南省人才發(fā)展專項資金管理辦法》等文件，讓人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制得到不斷完善。

此外，省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組還起草了加強黨委聯(lián)系專家工作的意見，建立了經(jīng)常性、制度化的聯(lián)系服務(wù)機制。組織全省留學(xué)人員骨干培訓(xùn)班“同心”互動座談會、湖南省引進海外高層次人才服務(wù)窗口工作座談會等活動，鼓勵基層建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才工作制度，為人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

人才特色工程打造創(chuàng)新引擎

從2014年起，極具湖南特色的“湖湘人才發(fā)展支持計劃”正式實施，由企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊支持計劃、湖湘青年英才支持計劃、扎根基層優(yōu)秀人才支持計劃3個子計劃組成。

依托重大工程引導(dǎo)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是湖南人才工作的又一大特色。為對接國家“千人計劃”，2009年，湖南啟動引進海外高層次人才“百人計劃”，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，依托重點創(chuàng)新項目、重點學(xué)科和重點實驗室、企業(yè)等平臺，引進一批帶動新興學(xué)科、突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的海外高層次人才；協(xié)調(diào)實施科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃、宣傳文化系統(tǒng)“五個一批”人才培養(yǎng)工程、高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才能力提升計劃、海外高層次人才引進計劃、高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)工程、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)工程、高技能人才振興工程、農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)計劃、科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動、大學(xué)生基層培養(yǎng)計劃十大人才工程項目，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，形成了相互銜接、結(jié)構(gòu)合理的人才引進培養(yǎng)體系。

引才更要用才，科技特派員是發(fā)揮優(yōu)秀人才專長的渠道之一。湖南省農(nóng)科院茶葉研究所副研究員王潤龍開發(fā)湘西保靖縣黃金茶葉特色資源，帶領(lǐng)老百姓脫貧致富，他采取了三靠的辦法。一是靠團隊，依靠派出單位湖南省茶葉研究所的人、財、物、技術(shù)、信息的大力支持，投資200萬元成立了湖南保靖黃金茶有限公司，建立了“政府+科研院所+人才+公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式；二是靠項目，王潤龍先后爭取了“科技人員服務(wù)企業(yè)”“星火計劃”“科技支撐計劃”等項目的支持，開展了黃金茶新品種選育、無心土扦插試驗等研究與示范推廣，創(chuàng)建了黃金茶國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈。三是靠平臺，依托派出單位的品種資源圃、實驗茶場等系列平臺，開展了技術(shù)培訓(xùn)，組織產(chǎn)品檢測、市場銷售等工作。

一大批像王潤龍這樣的科技特派員，如星火般遍布三湘大地。自2005年以來，湖南先后組織了2.2萬余名科技特派員在農(nóng)村基層開展科技創(chuàng)業(yè)和醫(yī)療服務(wù)。僅2014-2015年度，全省科技特派員就組建各類產(chǎn)業(yè)專家團30多個，實施各類科技開發(fā)項目852項，引進推廣新技術(shù)1033項、新品種1128項，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)類企業(yè)225個，組建合作經(jīng)濟組織或?qū)I(yè)協(xié)會346個，培訓(xùn)農(nóng)民118萬人次。這一立足基層經(jīng)濟發(fā)展需求而探索出的科技特派員制度，被譽為“人才服務(wù)基層發(fā)展的湖南模式?！?/span>

吸引人才，集聚人才。在三湘大地，長沙市“3635”人才計劃、岳陽“巴陵人才工程”、株洲“萬名人才計劃”等一系列人才工程“自選動作”真正讓人才成為創(chuàng)新驅(qū)動的“引擎”。

多平臺促人盡其才

在備受關(guān)注的2015年兩院院士增選中，鄧小剛、譚蔚泓、田紅旗、陳政清、羅安、鄭健龍、廖湘科7位在湘專家當選，這是歷屆增選中湖南當選兩院院士最多的一次?！暗靡嬗诤狭己玫膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，我國超級計算機研發(fā)取得了很多標志性成果。當前，我們正通過軍民融合的方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成很好的產(chǎn)業(yè)聚集環(huán)境?！弊鳛椤疤旌右惶枴薄疤旌佣枴背売嬎銠C項目的主要參與者，國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)計算機學(xué)院院長廖湘科對湖南人才政策深有感悟。

近年來，湖南遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，建立更為靈活的人才管理機制，加快構(gòu)建中部人才政策“洼地”。

為破解高校高層次人才欠缺難題，湖南以重點學(xué)科建設(shè)為抓手，邁出了推動創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)的新路子。依托13個一級學(xué)科國家重點學(xué)科、36個二級學(xué)科國家重點學(xué)科、256個省重點學(xué)科，一批高層次創(chuàng)新團隊和學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才進駐湖南各大高校。

數(shù)據(jù)顯示，2011-2016年，湖南高校新增長江學(xué)者特聘教授16人、講座教授8人、青年學(xué)者4人，中國科學(xué)院院士2人，中國工程院院士3人，國家杰青17人，國家自科基金創(chuàng)新研究群體5個、教育部創(chuàng)新團隊13個、湖南省高?？萍紕?chuàng)新團隊37個。

一直以來，長沙高新區(qū)始終堅持以人才引進促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人才發(fā)展。在先進裝備制造領(lǐng)域，華曙高科公司引進來自美國、德國、荷蘭等國家高層次人才，建立了3D打印創(chuàng)新研究院；在電子信息領(lǐng)域，香港上市公司威勝集團，引進一大批高級研發(fā)人才組建國內(nèi)首家企業(yè)智能電網(wǎng)研究院；在新材料領(lǐng)域，中國航天科工集團公司和湖南省政府共同推動成立了湖南航天新材料技術(shù)研究院，大力開展人才引進和產(chǎn)業(yè)孵化，培育一批新材料骨干企業(yè)，形成新材料產(chǎn)業(yè)集群。

目前，長沙高新區(qū)共建成麓谷企業(yè)廣場、麓谷國際工業(yè)園等20多個孵化、眾創(chuàng)平臺，孵化總面積近300萬平方米，入駐企業(yè)6000余家。發(fā)展聚集投融資機構(gòu)400多家，成立了高新區(qū)人才基金、麓谷創(chuàng)投等7支股權(quán)投資基金，設(shè)立了征信評級、股權(quán)交易等5大公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供全方面金融服務(wù)。搭建了軟件、電子信息、生物醫(yī)藥等10多個公共技術(shù)服務(wù)平臺，為科技人才提供實驗、檢測、中試等專業(yè)服務(wù)。

在堅持高端引領(lǐng)的同時，湖南還建立人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動的激勵機制，特別在教育、衛(wèi)生領(lǐng)域。2013年5月，湖南出臺武陵山片區(qū)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才發(fā)展重點支持政策，建立基層人才津貼。省委、省政府每年新增投入5億多元支持武陵山、羅霄山等連片特困地區(qū)農(nóng)村教育衛(wèi)生人才發(fā)展，惠及全省農(nóng)村的10萬名教師、2萬名醫(yī)生。教育系統(tǒng)特級教師評審堅持評選向一線教師、農(nóng)村教師傾斜，基層衛(wèi)生計生人員可享免費培訓(xùn)，并接受縣級以上醫(yī)院選派的醫(yī)療技術(shù)骨干“面授”。

湖南積極探索市場配置人才資源的規(guī)律和方法，鼓勵人才以專利、技術(shù)、知識等參與市場分配，在《創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要》中明確提出兩個70%，即：知識產(chǎn)權(quán)和科技成果占股最高比例可達到公司注冊資本的70%，成果持有單位最高可以從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取70%獎勵科技成果完成人。

湖南提出高等學(xué)校在核定的編制限額內(nèi)自主公開選聘教學(xué)科研人才、分級分類下放高等學(xué)校高級職稱評審權(quán)的政策意見。2014年，出臺了《關(guān)于改進我省高等學(xué)校教學(xué)科研人員選聘和職稱評審的實施意見（試行）》，逐步將副教授、高級實驗師、講師、實驗師職稱評審權(quán)下放給符合條件的高等學(xué)校，著力為高等學(xué)校創(chuàng)造寬松的人才成長環(huán)境。（通訊員 湘組）