關(guān)于印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)行[2017]324號(hào)

黨中央各部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團(tuán)體：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，規(guī)范黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理，我們研究制定了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

　　附件：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

財(cái)政部 中央直屬機(jī)關(guān)工委 中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委

2017年8月19日

附件：

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，規(guī)范黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織使用財(cái)政資金開(kāi)展的黨建活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織，是指黨的關(guān)系隸屬于中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各人民團(tuán)體(以下簡(jiǎn)稱各單位)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》設(shè)置的機(jī)關(guān)黨的基層組織（包括黨的基層委員會(huì)、黨總支、黨支部），不包括各單位機(jī)關(guān)黨委。

　　本辦法所稱黨建活動(dòng)，是指基層黨組織開(kāi)展的“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、黨員和入黨積極分子教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)調(diào)研等活動(dòng)。

　　第三條 各單位基層黨組織開(kāi)展黨建活動(dòng)，必須堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則，統(tǒng)籌使用財(cái)政資金和黨費(fèi)，結(jié)合黨建工作要求和機(jī)關(guān)工作實(shí)際，按年度編制計(jì)劃，實(shí)行審批備案管理。

第二章 計(jì)劃管理

　　第四條 各單位基層黨組織開(kāi)展黨建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按年度編制黨建活動(dòng)計(jì)劃（包括活動(dòng)內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等），報(bào)單位機(jī)關(guān)黨委審核。

　　第五條 各單位基層黨組織編制黨建活動(dòng)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，并經(jīng)基層黨的委員會(huì)或支部（總支）委員會(huì)討論。

　　第六條 各單位機(jī)關(guān)黨委匯總并審核所屬基層黨組織年度黨建活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)部委（黨組、黨委）批準(zhǔn)。

　　各單位機(jī)關(guān)黨委要嚴(yán)格控制到常駐地以外開(kāi)展的黨建活動(dòng)規(guī)模、時(shí)間和數(shù)量。

　　第七條 各單位基層黨組織根據(jù)黨建工作需要，臨時(shí)增加使用財(cái)政資金開(kāi)展的黨建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)單位機(jī)關(guān)黨委和財(cái)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第八條 各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前按黨組織隸屬關(guān)系，將黨建活動(dòng)計(jì)劃分別報(bào)中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委備案。

第三章 開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條 本辦法所稱黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目包括：租車費(fèi)、城市間交通費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、講課費(fèi)、資料費(fèi)和其他費(fèi)用。

　?。ㄒ唬┳廛囐M(fèi)是指開(kāi)展黨建活動(dòng)需集體出行發(fā)生的租車費(fèi)用。

　?。ǘ┏鞘虚g交通費(fèi)是指到常駐地以外開(kāi)展黨建活動(dòng)發(fā)生的城市間交通支出。

　?。ㄈ┗锸迟M(fèi)是指開(kāi)展黨建活動(dòng)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。

　?。ㄋ模┳∷拶M(fèi)是指開(kāi)展黨建活動(dòng)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。

　?。ㄎ澹﹫?chǎng)地費(fèi)是指用于黨建活動(dòng)的會(huì)議室、活動(dòng)場(chǎng)地租金。

　?。┲v課費(fèi)是指請(qǐng)師資為黨員授課所支付的費(fèi)用。

　?。ㄆ撸┵Y料費(fèi)是指為黨員學(xué)習(xí)教育集中購(gòu)買(mǎi)的培訓(xùn)資料費(fèi)用。

　　第十條 黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按支出項(xiàng)目，分別執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┏鞘虚g交通費(fèi)、住宿費(fèi)，參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；個(gè)人不得領(lǐng)取交通補(bǔ)助。

　?。ǘ┗锸迟M(fèi)，參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定，在差旅費(fèi)伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；一天僅一次就餐的，人均伙食費(fèi)不超過(guò)40元；個(gè)人不得領(lǐng)取伙食補(bǔ)助。

　?。ㄈ┲v課費(fèi)，參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ㄋ模┳廛囐M(fèi)，大巴士（25座以上）每輛每天不超過(guò)1500元，中巴士（25座及以下）每輛每天不超過(guò)1000元；租車到常駐地以外的，租車費(fèi)可以適當(dāng)增加。

　?。ㄎ澹﹫?chǎng)地費(fèi)，每半天人均不得超過(guò)50元。

　　（六）資料費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用經(jīng)批準(zhǔn)后據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第四章 活動(dòng)組織

　　第十一條 開(kāi)展黨建活動(dòng)，要突出增強(qiáng)黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，同時(shí)注重與中心工作結(jié)合，注重質(zhì)量效果，防止形式主義。

　　第十二條 開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的活動(dòng)方案，明確主題，注重活動(dòng)的政治性和莊重感。

　　第十三條 開(kāi)展黨建活動(dòng)，要充分發(fā)揮黨員的主體作用，必須自行組織，不得將活動(dòng)組織委托給旅行社等其他單位。

　　第十四條 開(kāi)展黨建活動(dòng)，要因地制宜，充分利用本地條件；每個(gè)基層黨組織到常駐地以外開(kāi)展黨建活動(dòng)原則上每?jī)赡瓴怀^(guò)一次；要嚴(yán)格控制租用場(chǎng)地舉辦活動(dòng)，確需租用的，要選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的場(chǎng)地。

　　第十五條 開(kāi)展黨建活動(dòng)，要根據(jù)實(shí)際情況集體出行。集體出行確需租用車輛的，應(yīng)當(dāng)視人數(shù)多少租用大巴車或中巴車，不得租用轎車（5座及以下）。到常駐地以外開(kāi)展黨建活動(dòng)，一般不得乘坐飛機(jī)。

　　第十六條 開(kāi)展黨建活動(dòng)，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。

　　嚴(yán)禁借黨建活動(dòng)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁到黨中央、國(guó)務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展黨建活動(dòng)；嚴(yán)禁借黨建活動(dòng)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng)；嚴(yán)禁購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與黨建活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁發(fā)放任何形式的個(gè)人補(bǔ)助；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁黨建活動(dòng)費(fèi)用。

第五章 報(bào)銷結(jié)算

　　第十七條 報(bào)銷黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，需經(jīng)單位機(jī)關(guān)黨委審核后履行報(bào)銷程序。

　　各單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審核報(bào)銷。

　　第十八條 黨建活動(dòng)的資金支付，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度規(guī)定。

　　第十九條 黨建活動(dòng)所需財(cái)政資金，原則上在部門(mén)預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支，由各單位在年度部門(mén)預(yù)算中合理保障。

第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)將黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況以適當(dāng)方式公開(kāi)。

　　第二十一條 各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上年度黨建活動(dòng)開(kāi)展情況（包括活動(dòng)形式、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支及列支渠道等）按黨組織隸屬關(guān)系，分別報(bào)中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委備案。

　　第二十二條 中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)對(duì)各單位黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　?。ㄒ唬h建活動(dòng)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定；

　　（二）臨時(shí)增加黨建活動(dòng)是否報(bào)單位機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)；

　?。ㄈh建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

　?。ㄋ模h建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定；

　　（五）是否存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象；

　　（六）是否存在其他違反本辦法的行為。

　　第二十三條 有違反本辦法的行為，由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，追回資金，并予以通報(bào)。相關(guān)責(zé)任人員按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

　　第二十四條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理具體規(guī)定。

　　第二十五條 事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自2017年10月1日起施行。

　　延伸閱讀

　　《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》解讀