新時代賦予新使命，2017年，全國各級公務(wù)員主管部門圍繞鍛造一支適應新時代發(fā)展要求的公務(wù)員隊伍，加強制度建設(shè)和隊伍建設(shè)：《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》為社會優(yōu)秀人才進入機關(guān)開辟了新渠道、開展分級分類考試確保精準科學選人用人、推進平時考核讓廣大公務(wù)員“擔當”有動力、深入推進公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)、大力開展公務(wù)員脫貧攻堅培訓……在各級公務(wù)員管理部門的共同努力下，今年公務(wù)員管理工作取得新突破、實現(xiàn)了新發(fā)展。
“聘任制”為社會優(yōu)秀人才進入機關(guān)開辟新渠道
在總結(jié)多年試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》?！兑?guī)定》明確了實行聘任制的職位范圍，圍繞聘任制公務(wù)員進、管、出的主要環(huán)節(jié)做了細化?！兑?guī)定》的實施，有利于黨政機關(guān)吸引和擇優(yōu)選用專業(yè)化人才，有利于提高我國公務(wù)員隊伍專業(yè)化水平，有利于構(gòu)建更加靈活的用人機制，為社會優(yōu)秀人才進入機關(guān)開辟了新渠道。
各地也陸續(xù)出臺實施細則，積極開展聘任制公務(wù)員招聘工作，僅今年10月以來，已有山西省、新疆自治區(qū)和四川德陽、河南開封等地區(qū)先后發(fā)布招聘聘任制公務(wù)員的公告。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國至少已有21個省份“試水”聘任制公務(wù)員招聘。
分級分類考錄促人崗相適
今年，各地公務(wù)員管理部門按照精準科學選人用人的要求，進一步開展分級分類考試，科學合理設(shè)定職位要求和報考條件，優(yōu)化考試內(nèi)容，創(chuàng)新測評方法。
上海市根據(jù)本市行政執(zhí)法類公務(wù)員分類改革進度安排，區(qū)分專業(yè)執(zhí)法特點，通過招錄時間的差異化安排、科學設(shè)置報考資格條件、創(chuàng)新筆試面試測評方式、嚴格考察等手段，探索完善行政執(zhí)法類公務(wù)員招錄工作。黑龍江將職位劃分為省市類、公檢法類、艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)類分別招考。杭州將面試卷設(shè)置為綜合類、基層類、行政執(zhí)法類（公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)類）、優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀社區(qū)干部以及部屬公安院校畢業(yè)生職位6類。福建省對于“不要求兩年基層工作經(jīng)歷”的崗位，允許招錄單位或設(shè)區(qū)市公務(wù)員主管部門根據(jù)崗位實際，調(diào)整面試時間和題量，實施差異化面試。對于專業(yè)性較強的職位，招錄單位根據(jù)崗位實際，精準確定面試的測評要素，自主命題、自主面試。分級分類的考錄標準和考錄方法，推動了人崗匹配，讓考錄制度更具有靈活性和適用性。
公開遴選暢通基層公務(wù)員“上行通道”
今年，中央機關(guān)進一步開展公開遴選公務(wù)員工作。中央機關(guān)56個部門共拿出342個職位進行遴選，最終316個職位開考，開考率為92.4%；2.4萬余人通過資格審查，職位總體競爭比例約為74∶1。大批優(yōu)秀基層公務(wù)員通過公開遴選進入中央機關(guān)工作。
各地也加大公開遴選工作力度，全國各省區(qū)市計劃選拔3700余名基層公務(wù)員到省級機關(guān)工作。各地不斷改進公開遴選工作方法，提升選人用人科學化水平。廣西印發(fā)《關(guān)于進一步推進公務(wù)員公開遴選工作的通知》，堅持“以用為本”，突出“干什么、考什么”“用什么、測什么”，積極探索根據(jù)職位類別和職務(wù)層次設(shè)置測試科目，采取多樣化測評方法，注重測評實際工作能力和職位勝任能力，同時采取個別談話、民主測評、短期培訓、短期跟班等方式進行考察，重點考察德的情況、工作實績和群眾公認程度。天津、遼寧、云南等省市探索引進資歷評價和業(yè)績評價環(huán)節(jié)，避免簡單以分取人，突出綜合擇優(yōu)導向。
加大政策傾斜策力度破解基層招人難題
今年，各級公務(wù)員主管部門繼續(xù)加大公務(wù)員招錄政策向基層傾斜力度，破解基層招人難題。
安徽省規(guī)定省級黨政機關(guān)除涉密等特殊職位外，全部招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位以招錄應屆高校畢業(yè)生為主，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。確定“服務(wù)基層項目人員”招錄計劃1013名，首次明確符合條件的退役大學生士兵可報考該定向職位，確定25名計劃開展從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員，建立來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。
今年，云南省公務(wù)員考試計劃招錄3449人，其中1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位定向招錄符合條件的大學生村官。大學生村官定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，筆試科目分別為《行政職業(yè)能力測驗》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村（社區(qū)）工作知識》。除筆試、面試等考錄環(huán)節(jié)外，在面試前還有一項“考核評價”環(huán)節(jié)，評價結(jié)果計入考試總成績，以確保“群眾口碑好的不吃虧，干得好的不吃虧”。
南京市今年區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)招錄計劃比去年增加了一倍；區(qū)級機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、基層執(zhí)法所站等基層工作崗位招錄計劃超過75%；市級機關(guān)拿出近百個招錄計劃招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員。此外，全市還定向招錄72名聘期已滿考核合格的大學生村官、2名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、村委會（社區(qū)）主任和4名服務(wù)基層項目人員。
考核評價讓擔當有動力
今年以來，各級公務(wù)員主管部門真抓嚴管，深入開展平時考核，及時加強正向激勵，引導激勵廣大公務(wù)員“想干事、敢干事”，讓廣大公務(wù)員“擔當”有動力 、“無為”沒市場。
重慶把平時考核作為公務(wù)員能力建設(shè)、作風建設(shè)的有力抓手，切實強化組織保障，要求全市各級公務(wù)員主管部門定期召開推進會，督查和通報各單位考核工作開展情況，該市還在江北區(qū)、忠縣等區(qū)縣試點實施了公務(wù)員平時考核管理平臺及手機APP，集成日志錄入、查閱評價、臺賬生成、自動分析等功能，實現(xiàn)工作日志隨時記、公開曬、大家評，切實提高考核的簡便性、公正性。北京市昌平區(qū)從科學設(shè)定考核指標體系入手，建立起日記實、月評鑒、季考評的運行模式，初步形成記實、考核、反饋、整改的閉環(huán)矯正機制，在加強日常管理、激勵更好履職等方面顯現(xiàn)成效。
職業(yè)道德建設(shè)讓公務(wù)員提“神”樹“形”
公務(wù)員作為社會公共管理的決策者、執(zhí)行者，也應該成為社會“講誠信”公德的示范者。今年以來，多省份出臺加強政務(wù)誠信和公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的相關(guān)文件，一些地區(qū)提出建立誠信檔案，探索守信激勵和失信懲戒機制，多種方式加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。
今年8月，山東省委組織部、山東省人社廳、山東省公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進全省公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程的實施意見》，提出建立公務(wù)員誠信檔案，將誠信記錄情況作為干部考核、使用、獎懲的重要依據(jù)。每兩年選樹一批全省公務(wù)員“職業(yè)道德標兵”“為民服務(wù)示范崗（單位）”，給予個人或集體記功獎勵。7月初，河南發(fā)布《河南省加強政務(wù)誠信建設(shè)實施方案》，提出要求建立公務(wù)員誠信檔案，依法、依規(guī)將公務(wù)員的個人事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、違法、違紀、違約行為等信用信息記入檔案，作為公務(wù)員考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。吉林省今年將公務(wù)員職業(yè)道德教育作為《“十三五”吉林省行政機關(guān)公務(wù)員培訓規(guī)劃》重點內(nèi)容，還將其列入年度省政府重點工作任務(wù)并納入政府績效管理共性考核指標。
大力開展公務(wù)員脫貧攻堅培訓
大力開展公務(wù)員脫貧攻堅培訓，為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力和人才支持，對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會具有重要意義。今年6月，國家公務(wù)員局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展行政機關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅培訓的意見》，要求從2017年起到2019年，實現(xiàn)貧困地區(qū)公務(wù)員全員培訓一遍。
各地迅速貫徹落實《意見》精神，結(jié)合本地實際提出務(wù)實舉措，著力構(gòu)建精準、高效、持續(xù)推進的行政機關(guān)公務(wù)員脫貧攻堅培訓新格局。今年10月，四川省結(jié)合實際要求各地各部門要創(chuàng)新手段、豐富載體，針對脫貧攻堅的重點工作、突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，特別是新出臺的政策舉措，分期分批、分級分類開展示范性引導性培訓，著力在強化政治性、聚焦精準、闡釋政策、把握導向上下功夫，打造各具特色、各有側(cè)重的培訓示范項目，不斷提升公務(wù)員精準脫貧專業(yè)化能力。11月，遼寧省人社廳、省公務(wù)員局共同主辦的全省“精準扶貧精準脫貧”送教下基層活動，向32名專家發(fā)出聘書，專家們將深入貧困縣進行巡講報告，進一步提升基層公務(wù)員精準扶貧、精準脫貧能力水平。
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2017年中央機關(guān)初任培訓新錄用公務(wù)員宣誓儀式暨公務(wù)員先進事跡報告會在北京舉行。
中國組織人事報記者 張力 攝影報道
為加強公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，江蘇淮安市在全市公務(wù)員中開展“喜迎十九大 爭做好公仆”主題演講比賽。圖為頒獎現(xiàn)場。
王盛 王小力 攝影報道
四川省青神縣2017年度公開遴選的公務(wù)員在寶塔山重溫入黨誓詞。
覃超 鄭建友 攝影報道
內(nèi)蒙古扎魯特旗從旗直機關(guān)中選派1885名公務(wù)員，深入基層嘎查村開展精準扶貧包扶工作。圖為該旗委召開脫貧攻堅推進會議，總結(jié)前一階段工作，并對包扶公務(wù)員進行精準扶貧業(yè)務(wù)培訓。
李明遠 攝影報道
近年來，杭州市富陽區(qū)開發(fā)了公務(wù)員日常考核智慧管理系統(tǒng)，精準評價每名公務(wù)員的工作實績。圖為該區(qū)組織部工作人員在后臺抽查公務(wù)員“每日曬”工作情況。
孫亞男 章宇 攝影報道
新疆葉城縣舉行2017年度公務(wù)員考試，考生在指示牌前查找自己的考場位置。
孟智慧 攝影報道
