株洲市城發(fā)集團
黨旗飄揚在工程一線。
李永亮 張劍 方澍 王正光
近期，一項源自株洲的典型經(jīng)驗引起了國內(nèi)城投業(yè)的廣泛關(guān)注。
《中國城投》雜志10月刊以“打造具有持續(xù)發(fā)展能力的城市資源綜合開發(fā)運營商”為題封面推介，對株洲市城發(fā)集團轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗進行了深入報道，并在全國城投年會重點介紹。
事實上，株洲市城發(fā)集團轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗早在去年就寫入《城投藍皮書:中國城投行業(yè)發(fā)展報告（2017）》，獲得各界高度評價。今年4月，株洲市委書記、市人大常委會主任毛騰飛在該集團調(diào)研時，對集團所取得的成績給予充分肯定。
轉(zhuǎn)型發(fā)展正引領(lǐng)株洲市城發(fā)集團登上歷史高點。目前，該集團呈現(xiàn)出班子勇于擔(dān)當(dāng)，員工激情干事，業(yè)績大幅提升的良好局面。集團總資產(chǎn)超700億元，是株洲市資產(chǎn)規(guī)模最大、信用等級最高、服務(wù)百姓最廣的市級國有企業(yè)。在《中國地方政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展評價報告（2017）》一書中，該集團位列中國地市級政府融資平臺第24，非省會級融資平臺第6。
“集團一直堅持抓黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的工作思路，不斷深化國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，探索出了符合株洲特色的國企改革和城投轉(zhuǎn)型之路。”日前，株洲市城發(fā)集團黨委書記、董事長譚躍飛如是撰文闡釋企業(yè)發(fā)展之因。
黨旗遍插，驅(qū)動有力
11月22日，陽光終于沖破籠罩了半月的陰云，為動力之都株洲披上溫暖的金黃。
攻堅的集結(jié)號再次吹響，由株洲城發(fā)集團而發(fā)，格外嘹亮，向城市的四面八方迅速傳去——
沿新建的湘江大道一路向南，株洲龍洲路項目建設(shè)工地?zé)峄鸪欤こ誊囃鶃肀济?，幾十名施工人員堅守一線，與時間賽跑。龍洲路是天易科技城一條交通要道，全長2.7公里，將極大改善株洲市與南洲新區(qū)、天易科技城的交通環(huán)境。項目去年5月開工，計劃今年底完工通車。寒風(fēng)中，一面鮮紅的“黨員先鋒突擊隊”旗幟鮮艷奪目，4名突擊隊的黨員帶領(lǐng)施工人員攻堅克難，全力推進項目進程。
由龍洲路項目往北約5公里，株洲武廣西站前方不遠處，一座新的地標(biāo)建筑——武廣教育大廈正拔地而起。這棟168米的大樓是株洲在建的第一高樓，以此為中心，周邊11平方公里正崛起一個國內(nèi)一流的教育生態(tài)城。“必須確保年底裙樓封頂。”已連續(xù)在工地值守16個小時的黨員李雙全如是說道。該項目共有12名黨員，其中流動黨員5人，為盡快完成任務(wù)，臨時黨支部發(fā)揮模范帶頭作用，處處帶頭，事事為先。
武廣教育大廈旁就是株洲的快速環(huán)線，從西環(huán)線往北跨過石峰大橋，再往前行駛2分鐘便是株洲城北最大的交通堵點響石廣場。去年10月，株洲市啟動響石廣場改造工程，要求2019年底完工通車。株洲市城發(fā)集團受命攻堅，黨員先鋒突擊隊被給予厚望。
“這是重大民生工程，必須按進度高質(zhì)量完成。”目前，施工人員結(jié)束對地下100余條管網(wǎng)的遷改填埋，黨員先鋒突擊隊隊長何中成難掩內(nèi)心的激動。一年多來，何中成與先鋒突擊隊的7名黨員率先垂范，帶領(lǐng)施工人員夜以繼日，堅定地推進了項目建設(shè)。
在株洲河西天臺路、珠江路等擁堵路段，首批道路臨時泊位收費運行有序，以往停車“一位難求”的現(xiàn)象不復(fù)存在，各方普遍反映良好。這得益于該集團在本月啟動的株洲城區(qū)道路停車泊位收費管理改革……
“項目在哪里，黨旗就插在哪里；難題在哪里，黨員就在哪里。”近年來，株洲市城發(fā)集團堅持“黨建強基，發(fā)展有力”，實現(xiàn)黨建與項目建設(shè)同頻共振，先后選派200多名黨員干部在項目一線承擔(dān)拆遷、建設(shè)、經(jīng)營工作任務(wù)，讓“黨旗在工地上高高飄揚”。
黨員干部如同一個個強有力的‘紅色引擎’，形成澎湃的驅(qū)動力量，推動了項目健康快速發(fā)展。今年，在國家防范地方政府債務(wù)風(fēng)險及項目建設(shè)“停、緩、調(diào)、撤”背景下，集團主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，迎難而上。目前二中初中部如期開學(xué)，龍洲路、天池路一期、湘江東岸綜合整治一期、鐵東路核心段年底實現(xiàn)竣工通車?；疖囌靖臄U建項目及火車站東廣場項目、響石廣場改造、北環(huán)路D段等省市重點項目全力推進。
黨建引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展
與大多數(shù)城投企業(yè)一樣，株洲城發(fā)集團成立之初的目的是，替政府承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資職能。在向市場化競爭類企業(yè)的轉(zhuǎn)型中，單一的功能定位導(dǎo)致企業(yè)生命力不強，存在轉(zhuǎn)型動力不足、轉(zhuǎn)型方向和路徑不明等問題。
“以黨建為引領(lǐng)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)核心競爭力。”株洲市委書記、市人大常委會主任毛騰飛在一次調(diào)研中，為株洲市城發(fā)集團的轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。
近年來，在株洲市委、市國資委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，株洲市城發(fā)集團黨委堅持“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，準(zhǔn)確把握國企黨建的新要求，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作納入公司章程，明確黨組織在公司的法定地位。極力推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為了企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。
由此一來，株洲市城發(fā)集團上下心往一塊想，智往一起聚，力往一處使，勢頭空前良好。
集團迅速調(diào)整經(jīng)營方向，主營業(yè)務(wù)由過去的單純投融資職能，擴充至片區(qū)開發(fā)與運營、城市建設(shè)、公用事業(yè)運營、微金融、房地產(chǎn)開發(fā)等五大業(yè)務(wù)板塊，從過去的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺向城市綜合解決方案提供商轉(zhuǎn)變。
發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，做大做強了株洲城發(fā)。目前，公司資產(chǎn)規(guī)模超過700億元，收入超過60億元，利潤總額近4億元，年投融資能力達到100億元，員工達到956人。
今年，株洲市城發(fā)集團提出，以市場為導(dǎo)向，以城市資源經(jīng)營為核心，以片區(qū)開發(fā)為重點，以產(chǎn)業(yè)引入為抓手，著力推動改革轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)公司“3+5”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，“3”即長期主體信用達到AAA，“5”即“5個1”：資產(chǎn)規(guī)模過1000億元、年營業(yè)收入過100億元、年投資額過100億元、年利潤過10億元，確保擁有1家上市公司。
生態(tài)筑城，蝶變升級
因城而發(fā)，筑城為夢。以黨建為旗，以轉(zhuǎn)型為核，株洲市城發(fā)集團在自身不斷發(fā)展的同時，開啟了建設(shè)新株洲的征程。
今天，在株洲城區(qū)130平方公里的版圖上，一座座由株洲市城發(fā)集團主導(dǎo)打造的生態(tài)新城正拔地而起——
城西，依托武廣高鐵樞紐，打造國內(nèi)一流的以教育為核心牽引的武廣教育生態(tài)城。目前，借助株洲市二中、市二中初中部、二中附小、市干幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源的入駐，片區(qū)開發(fā)已經(jīng)進入收獲期，整體價值顯著提升。
城北，清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造已見成效，科技創(chuàng)新、工業(yè)文旅、體驗式商業(yè)、口岸電商綜保物流四類主體業(yè)態(tài)精準(zhǔn)發(fā)力，生態(tài)科技新城建設(shè)全面啟動。
城南，楓溪生態(tài)新城、南洲生態(tài)新城齊頭并進，將帶動蘆淞區(qū)以及未來淥口區(qū)的迅速提質(zhì)，吸引越來越多投資的目光。
……
作為株洲市城市建設(shè)的主力軍，株洲市城發(fā)集團成立以來，共建成株洲市121個基礎(chǔ)設(shè)施項目，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施項目投資約214億元，累計完成里程數(shù)近300公里，先后建成中環(huán)大道（含四座立交橋）、六座跨江大橋、河西風(fēng)光帶、體育中心、株洲市二中、迎賓大道、東環(huán)北路等城市標(biāo)志性項目，打開了株洲的四張“城市大門”，保障了道路、橋梁、管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全運行，為改善城市生活、提升城市功能做出了重要貢獻。
特別是近五年，城發(fā)集團承建株洲市基礎(chǔ)設(shè)施項目70個，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施項目投資約101億元，先后建成湘江六橋、湘江七橋、東環(huán)北路、東城大道（蘆淞區(qū)段）、S330武廣連接線、城鐵配套站前廣場等項目。
冬陽若春，黨旗如畫。在習(xí)近平新時代社會主義思想的引領(lǐng)下，站在新的起點上，株洲市城發(fā)集團正朝著新的目標(biāo)邁進。
