周 俊 鄒 一 劉中輝 肖 寧

新化縣堅(jiān)持項(xiàng)目化思維，樹立問題導(dǎo)向，采取“三清單”、“雙交辦”和“雙指導(dǎo)”的“322工作法”，點(diǎn)線面共同發(fā)力，全面推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)進(jìn)程，激發(fā)黨組織整體活力，實(shí)現(xiàn)基層黨建全面發(fā)展、全面過硬。

“三清單”構(gòu)建黨建大格局

嚴(yán)格落實(shí)《2018年縣委書記履行基層黨建責(zé)任重點(diǎn)任務(wù)清單》、《2018年縣直單位黨組（委）書記履行基層黨建責(zé)任考評(píng)方案》和《2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)、區(qū)）黨（工）委書記履行基層黨建責(zé)任考評(píng)方案》3張任務(wù)清單，細(xì)化責(zé)任。

分級(jí)報(bào)告?zhèn)鲗?dǎo)壓力。實(shí)行“周報(bào)告”（黨支部書記每周向黨（工）委書記報(bào)告建設(shè)進(jìn)度）、“雙周報(bào)告”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直單位黨組書記每兩周向組織部長報(bào)告建設(shè)進(jìn)度）制度，把“五化”建設(shè)作為中心工作，并將黨（工）委（黨組）書記抓“五化”建設(shè)工作情況納入季度考核、年度述職的重要內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的關(guān)鍵依據(jù)。

書記工程傳導(dǎo)壓力。圍繞推進(jìn)支部“五化”建設(shè)，在全縣實(shí)施基層黨建“書記工程”，要求每個(gè)黨（工）委（黨組）書記每年要帶頭解決4個(gè)黨建突出問題、開展1個(gè)黨建特色項(xiàng)目、打造1-2個(gè)可學(xué)可鑒黨建示范點(diǎn)，通過建制度、強(qiáng)保障，促進(jìn)支部工作開展有聲有色。73個(gè)無村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)的村，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)領(lǐng)并嚴(yán)格按照“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在11月底前全部實(shí)現(xiàn)“清零”。

項(xiàng)目理念傳導(dǎo)壓力。采取“項(xiàng)目化考書記、常態(tài)化考日常”的方式，注重重點(diǎn)工作任務(wù)的分解、推進(jìn)、落地、驗(yàn)收。如，縣委書記須履行思想政治建設(shè)、基層組織建設(shè)等7大類32項(xiàng)工作任務(wù)；縣直單位黨組（委）書記須履行帶頭示范、謀劃部署和帶頭抓實(shí)基層黨建等6大類20項(xiàng)工作任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)、區(qū)）黨（工）委書記須履行帶頭示范參加雙重組織生活、抓實(shí)基層黨建等7大類26項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)全縣300個(gè)“五化”示范點(diǎn)精準(zhǔn)調(diào)度、倒排工期、注意驗(yàn)收，強(qiáng)力推動(dòng)“五化”建設(shè)落地落實(shí)。

“雙交辦”鑄牢責(zé)任大鏈條

結(jié)合日常督查和分級(jí)述職管理情況，對(duì)“五化”建設(shè)情況形成問題清單，通過交辦函的形式下發(fā)到各單位領(lǐng)導(dǎo)手中?？h委書記朱前明向所有黨員縣級(jí)干部發(fā)出任務(wù)交辦函，縣委常委、組織部長鄧偉向各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手發(fā)出任務(wù)交辦函。

每月一次工作提示，明確“抓什么”。做好“領(lǐng)導(dǎo)”和“引導(dǎo)”工作，讓黨組織書記集中心思抓黨建，有的放矢抓黨建。針對(duì)部分黨組織書記對(duì)黨建工作開展不到位的現(xiàn)象，從今年3月份開始，每月對(duì)黨組織書記發(fā)放月工作提示清單，明確每月黨建工作重點(diǎn)內(nèi)容、具體要求。共發(fā)放月工作提示清單9份，明確重點(diǎn)黨建工作內(nèi)容26項(xiàng)。同時(shí)，建立并規(guī)范管理黨建微信群，及時(shí)傳達(dá)、提示工作要點(diǎn)，對(duì)各黨組織提出的問題開展在線答疑。

兩月一場(chǎng)“評(píng)比賽”，解疑“怎么抓”。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨建工作的考核評(píng)比，采取調(diào)研走訪與常態(tài)化督查相結(jié)合的方式，建立“黨建月”活動(dòng)，形成“月結(jié)清零”模式。以黨支部“五化”建設(shè)星級(jí)考評(píng)體系、“共產(chǎn)黨員示范窗口（崗位）”創(chuàng)建評(píng)選、“群眾最喜愛的村（社區(qū)）干部和“最美村干部”評(píng)比活動(dòng)、黨員干部“比作風(fēng)、比文明”、“七一”評(píng)先評(píng)優(yōu)等系列活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步提升黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

每季一張“交辦函”，破除“抓一陣”。以“雙交辦”方式（縣委書記向所有黨員縣級(jí)干部發(fā)出交辦函、組織部長向各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手發(fā)出交辦函）推進(jìn)工作落地見效。縣委書記向所有黨員縣級(jí)干部發(fā)出交辦函32份，每份根據(jù)縣級(jí)干部分工安排具體任務(wù)10余項(xiàng)?？h委常委、組織部長向各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手交辦任務(wù)，其中向縣直單位發(fā)出交辦函70份，每份安排任務(wù)20項(xiàng)；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出交辦函31份，每份安排任務(wù)26項(xiàng)。對(duì)工作進(jìn)度滯后，工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，視情況進(jìn)行提醒、函詢、誡勉，以過硬措施鑄牢黨委（組）書記黨建工作責(zé)任傳導(dǎo)鏈條。

“雙指導(dǎo)”形成建設(shè)大效應(yīng)

注重發(fā)揮頭雁效應(yīng)，安排每名黨員縣級(jí)干部帶頭聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)基層黨支部的黨建工作，并將所聯(lián)系的黨支部打造成“五化”示范點(diǎn)。注重發(fā)揮集成效應(yīng)，由組織部全面指導(dǎo)，從支部設(shè)置、組織生活、管理服務(wù)、工作體系、陣地建設(shè)“五大方面”細(xì)化要求，做到“定性與定量”相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)手把手全程指導(dǎo)，實(shí)行無間斷無縫隙的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“人對(duì)人”幫扶打造。

著眼落細(xì)落小，對(duì)標(biāo)操作分批推進(jìn)。把基層黨組織分為農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、中小學(xué)、醫(yī)院、離退休9種類型，分別編發(fā)“‘五化’建設(shè)操作手冊(cè)”，并將“五化”建設(shè)分別細(xì)化為5大類20多項(xiàng)100多條具體內(nèi)容，對(duì)每項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)行量化，精準(zhǔn)編制“任務(wù)書”，便于基層黨組織對(duì)標(biāo)操作。選擇300個(gè)基礎(chǔ)較好的黨組織，作為“五化”建設(shè)示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面達(dá)標(biāo)。

注重聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)，示范引領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)。構(gòu)建“雙指導(dǎo)”模式，建設(shè)過程注重發(fā)揮頭雁效應(yīng)，明確由縣級(jí)干部聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)，安排每名黨員縣級(jí)干部帶頭聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)基層黨支部的黨建工作，對(duì)所聯(lián)系的黨支部黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)督查，并將所聯(lián)系的黨支部打造成“五化”示范點(diǎn)；對(duì)全縣重點(diǎn)村尤其是去年中央補(bǔ)繳黨費(fèi)用于村級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的村，分村包干，具體指導(dǎo)。目前，175個(gè)村（社區(qū)）已初步創(chuàng)建為“五化”建設(shè)示范點(diǎn)，維山鄉(xiāng)蘆家橋、上渡街道辦事處娘家村、瑯塘鎮(zhèn)五星村、科頭鄉(xiāng)下莊村等示范點(diǎn)已初顯效果，其余市、縣示范點(diǎn)也在穩(wěn)步推進(jìn)。

加大培訓(xùn)力度，提升素質(zhì)穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，按照“四個(gè)一”（一次觀摩、一次大會(huì)、一份任務(wù)清單、一次培訓(xùn)）模式扎實(shí)推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，對(duì)192個(gè)專職副書記、分管黨建領(lǐng)導(dǎo)以及2265名黨組織書記進(jìn)行了“五化”專題培訓(xùn)。組織縣直單位到縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)赴維山鄉(xiāng)蘆家橋村和上渡街道唐家?guī)X社區(qū)實(shí)地觀摩活動(dòng)，分別在西河鎮(zhèn)、維山鄉(xiāng)召開了現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)及培訓(xùn)會(huì)，督促學(xué)員全面掌握“五化”建設(shè)的“施工圖”和“工藝標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五化”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、見實(shí)效、上水平，讓更多“盆景”連成成片“風(fēng)景”。