堅持四個發(fā)力 服務(wù)脫貧攻堅

桃源縣委組織部黨員教育中心主任  張業(yè)炎

近年來，桃源縣充分發(fā)揮農(nóng)村遠程教育點多面廣、資源豐富、方便快捷、貼近群眾的獨特優(yōu)勢，在“堅持四個發(fā)力，服務(wù)脫貧攻堅”方面取得一定實效。主要做法如下：

一、筑牢平臺，在“強化建管”上持續(xù)發(fā)力

我們以“智慧黨建”為契機，推進黨員教育服務(wù)平臺提質(zhì)升級。一是陣地智能化。截止到2018年底，桃源縣共投入2.5億元新建或改擴建420個鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺，投入2000萬元為每個村級服務(wù)平臺升級電腦和新配投影、電視、攝影機等黨員教育相關(guān)設(shè)備。目前，鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺成為鄉(xiāng)村黨味最濃、建筑最靚、設(shè)備最新、人氣最旺的村級政治文化教育中心。二是隊伍年輕化。針對農(nóng)村遠程教育站點的管理員、操作員年齡偏大、文化水平偏低等問題，我們通過公開召開的方式為全縣413個村居配備了30歲以下、具有大專以上學(xué)歷的黨建聯(lián)絡(luò)員，專職設(shè)備管理、維護、運用以及其他黨建工作等。目前該支隊伍穩(wěn)定，干事氛圍濃厚。三是制度科學(xué)化。我們先后擬定下發(fā)了有關(guān)“設(shè)備運行管理、安全操作、隊伍管理、工作考核”等辦法和制度，特別注重建立人性化的工作機制，譬如設(shè)備維修由原來的“送上來修變?yōu)榕扇讼氯バ蕖薄⒕W(wǎng)絡(luò)費用由縣財政統(tǒng)一定期支付、管理員的待遇比照村干部等等。

二、注重統(tǒng)籌，在“科學(xué)組織”上持續(xù)發(fā)力

我們始終堅持“以需求為導(dǎo)向、以實用為標(biāo)準(zhǔn)、以發(fā)展為目的”來制定全年學(xué)習(xí)計劃和安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是統(tǒng)一要求抓學(xué)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對每個站點的學(xué)用計劃嚴(yán)格審核把關(guān)，學(xué)習(xí)對象要重點突出黨員干部、產(chǎn)業(yè)大戶和貧困戶；全年課程安排必須要有集中學(xué)習(xí)、專家授課和基地實訓(xùn)這三類課程；學(xué)用時長要求個人自學(xué)每天達到30分鐘，站點集中學(xué)習(xí)和實地教學(xué)每月分別達到3個小時。二是整合力量抓學(xué)用。我們充分發(fā)揮遠程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，依靠縣委黨校抓政治理論、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門謀致富門路、會同扶貧部門解政策疑惑。近年來我們整合力量開展形式多樣的實地教學(xué)近300場次，安排專家教授下站點授課近200人次，受訓(xùn)學(xué)員近4萬人次。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)抓學(xué)用。根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，我們將全縣學(xué)用站點分為茶葉、煙葉、柑橘、辣椒、養(yǎng)殖等5個片區(qū)，各片區(qū)在制定學(xué)習(xí)計劃和內(nèi)容時對自身內(nèi)容要有所側(cè)重，以提升學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果。另外，在提升學(xué)習(xí)實效和學(xué)習(xí)興趣方面我們也在做探討，譬如通過學(xué)后“小測試”來提升學(xué)習(xí)效果，以及通過定期發(fā)放學(xué)習(xí)需求調(diào)查表來科學(xué)組織學(xué)用等，以便更好地通過學(xué)習(xí)來服務(wù)脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興。

三、強化作為，在“精準(zhǔn)施訓(xùn)”上持續(xù)發(fā)力

我們采取“走出去和請進來”等培訓(xùn)方式，緊密結(jié)合“五抓五增強”等措施，對參訓(xùn)對象實施精準(zhǔn)培訓(xùn)。一是抓好“黨員冬春訓(xùn)”，增強宗旨意識。脫貧攻堅需要黨員干部帶頭，更需要廣大黨員的積極參與。我們充分利用“黨員冬春訓(xùn)”學(xué)員參訓(xùn)率高這一特點，在抓好規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容上重點突出了黨員宗旨意識教育，教育黨員堅定理想信念，充分發(fā)揮先鋒模范作用。在冬春訓(xùn)中，我們還重點推介了本縣熱市鎮(zhèn)龍家嘴村創(chuàng)新開展服務(wù)型黨小組的經(jīng)驗，確保讓每名黨員發(fā)揮作用有平臺。二是抓好“村主干培訓(xùn)”，增強能力素質(zhì)。我們在每年舉辦的村主干培訓(xùn)班上，聘請省市專家講國際國內(nèi)形勢，增強責(zé)任意識；由縣委書記講縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提振工作信心；由組織部長講怎樣當(dāng)好村支書，交工作方法；安排典型發(fā)言，由“明星支書”現(xiàn)身說法，交流工作體會和心得；安排實地參觀考察，從多方面提升村主干的能力素質(zhì)。三是抓好“遠教基地培訓(xùn)”，增強致富能力。一直以來，“遠教+基地”的培訓(xùn)模式是黨員教育工作服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方式之一。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實際，充分利用創(chuàng)建的遠教培訓(xùn)示范基地廣泛地、經(jīng)常地開展技術(shù)培訓(xùn)。縣委組織部在培訓(xùn)資金和教學(xué)師資方面給予補貼和支持。近5年來，我縣共補貼縣級遠教培訓(xùn)示范基地培訓(xùn)經(jīng)費100多萬元，為基地選派和聘請各級專家技術(shù)人員近200人，培訓(xùn)農(nóng)村致富帶頭人近1000人次。四是抓好“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)”，增強后備力量。我們結(jié)合村級后備隊伍建設(shè)“青藍工程”，精心實施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)”計劃，在“嚴(yán)把對象入口關(guān)、嚴(yán)把教學(xué)內(nèi)容關(guān)、嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)”等舉措下，使兩項工程高度融合、互為依存。截止到目前，全縣共培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生（包括原“一村一大”培訓(xùn)）1300多人，有75%的學(xué)員成為村干部或列入了村級后備干部隊伍，有效地改善了村居干部的文化知識結(jié)構(gòu)，有效地提升了為民服務(wù)的本領(lǐng)能力，有效地增強了扶貧隊伍的后備力量。五是抓好“專項培訓(xùn)”，增強決策能力。我們重點加強對縣鄉(xiāng)各級選派的扶貧專干開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是借助“清華大學(xué)教育扶貧”這個平臺，每年安排一批負責(zé)同志或技術(shù)骨干赴清華大學(xué)進行面授培訓(xùn)，增強了決策、部署和推進脫貧攻堅工作的能力。

四、優(yōu)化服務(wù)，在“功能拓展”上持續(xù)發(fā)力

近年來，我們緊跟市委推進“智慧黨建”工作步伐，搶抓機遇、創(chuàng)新思維，不斷增強服務(wù)意識，不斷拓展服務(wù)功能，力爭讓數(shù)據(jù)多跑路，讓基層少跑腿。一是黨務(wù)上線。運用開發(fā)升級的智慧平臺，將黨的相關(guān)工作在網(wǎng)絡(luò)上完成，進一步提升了黨支部的管理能力和落實能力。比如利用可視化系統(tǒng)開展黨員冬春訓(xùn)，避免高齡黨員舟車勞頓和學(xué)習(xí)覆蓋率不達標(biāo)等問題。日常黨建工作及時上傳保存，避免了工作造假、過度留痕、督查頻繁等形式主義的發(fā)生。截止到目前，已初步實現(xiàn)了網(wǎng)上結(jié)轉(zhuǎn)組織關(guān)系、網(wǎng)上繳納黨費和隨時查看村居干部辦公情況等功能。二是政務(wù)下沉。為初步實現(xiàn)群眾“辦事不出村”“辦事最多跑一次”的預(yù)期目標(biāo)，全面梳理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項目錄，統(tǒng)籌推進了“四證一卡十項目”等15項服務(wù)事項受理權(quán)限的下放。據(jù)初步統(tǒng)計，自平臺正式上線以來，為群眾辦理政務(wù)事項達到4.5萬件。三是商務(wù)流通。與金融單位對接，實現(xiàn)金融下沉到村。聯(lián)合縣商務(wù)局和本土電商企業(yè)田和農(nóng)業(yè)，在部分村（社區(qū)）開展了商務(wù)上線運行試點，通過網(wǎng)上商城發(fā)布本地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷動態(tài)，有效促進了本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。比如我縣潯陽街道18名黨建聯(lián)絡(luò)員創(chuàng)建了電商品牌《拾捌》，啟動電商加農(nóng)戶的模式，積極為村民銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。熱市鎮(zhèn)龍家嘴村通過電子商務(wù)平臺，年銷售農(nóng)產(chǎn)品200萬元以上，利潤達60萬元。四是網(wǎng)上治理。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的治理思維，通過線上討論決策，服務(wù)型黨小組線下執(zhí)行（如決策受阻，再提交線上討論決策），探索“雙網(wǎng)雙治”的基層治理新模式，營造了村級事務(wù)黨員村民共議共商的濃厚氛圍，有效破解基層村民自治難題。