人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議

栗戰(zhàn)書作關(guān)于檢查土壤污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告

人民日報(bào)北京10月15日電（記者王比學(xué)）十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議15日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。栗戰(zhàn)書委員長出席會(huì)議并作全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查土壤污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告。

武維華副委員長主持會(huì)議。常委會(huì)組成人員165人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

栗戰(zhàn)書在作報(bào)告時(shí)說，十三屆全國人大常委會(huì)履職以來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊扣黨中央決策部署和法律制度規(guī)定，連續(xù)開展了大氣污染防治法、水污染防治法等環(huán)境保護(hù)法律的執(zhí)法檢查。今年開展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，是依法助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的又一項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)，目的是發(fā)揮人大職能作用，推動(dòng)各地區(qū)各部門落實(shí)法律責(zé)任，著力解決土壤污染農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康兩大突出問題，確保人民群眾生命健康安全和土壤資源永續(xù)利用，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落地生根見效。

栗戰(zhàn)書指出，各地區(qū)各部門加快推進(jìn)實(shí)施土壤污染防治法，采取一系列有效措施，遏制了污染加重趨勢，保障了土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。同時(shí)，土壤污染形勢依然嚴(yán)峻，法律實(shí)施中還存在不少問題，依法打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)艱巨。要切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)法律責(zé)任；健全配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)工作；加強(qiáng)農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，確?！俺缘梅判摹保粐?yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，確保“住得安心”；強(qiáng)化法律保障落實(shí)，提高法律實(shí)施效力；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。

今年8月至9月，全國人大常委會(huì)對慈善法實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查。會(huì)議聽取了全國人大常委會(huì)副委員長張春賢作的關(guān)于檢查慈善法實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了開展執(zhí)法檢查的情況、法律實(shí)施的效果、存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，提出以法治方式促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的建議：以豐富拓展慈善服務(wù)實(shí)踐為主要方式，推動(dòng)法律普及宣傳；以發(fā)揮慈善事業(yè)的最大功效為主要目標(biāo)，推動(dòng)法律制度落到實(shí)處；以解決新趨勢下的新問題為主要內(nèi)容，推動(dòng)法律法規(guī)修改完善。

會(huì)議審議了國務(wù)院關(guān)于2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告，聽取了財(cái)政部部長劉昆受國務(wù)院委托作的關(guān)于2019年度財(cái)政部履行出資人職責(zé)和資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，聽取了國資委主任郝鵬受國務(wù)院委托作的關(guān)于2019年度國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，聽取了全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、常委會(huì)預(yù)算工委主任史耀斌作的關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況的調(diào)研報(bào)告。

會(huì)議聽取了證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿受國務(wù)院委托作的關(guān)于股票發(fā)行注冊制改革有關(guān)工作情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了注冊制改革試點(diǎn)情況、主要成效和改革面臨的挑戰(zhàn)。報(bào)告建議，不斷完善科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制試點(diǎn)安排，穩(wěn)步推進(jìn)主板、新三板注冊制改革，系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)制度改革，加強(qiáng)上市公司持續(xù)監(jiān)管，加快證監(jiān)會(huì)自身改革，建立健全嚴(yán)厲打擊資本市場違法犯罪的制度機(jī)制。

會(huì)議聽取了最高人民法院院長周強(qiáng)作的關(guān)于人民法院加強(qiáng)民事審判工作依法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了民事審判服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的做法和成效。針對面臨的問題和困難，報(bào)告指出，下一步將牢牢堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供精準(zhǔn)司法服務(wù)，為構(gòu)建新發(fā)展格局營造良好法治環(huán)境，依法保護(hù)人民權(quán)益，深入推進(jìn)司法體制改革和智慧法院建設(shè)，建設(shè)過硬民事審判隊(duì)伍。

會(huì)議聽取了最高人民檢察院檢察長張軍作的關(guān)于人民檢察院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況的報(bào)告。報(bào)告介紹了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的重大意義及實(shí)踐效果，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)該制度的主要做法。針對問題和困難，報(bào)告指出，下一步將堅(jiān)持依法該用盡用，讓認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；狠抓準(zhǔn)確規(guī)范適用，不斷提高辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件質(zhì)量與效果；強(qiáng)化與相關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)作配合，共同推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度穩(wěn)健運(yùn)行；強(qiáng)化自身建設(shè)，解決能力素質(zhì)不適應(yīng)問題。

全國人大常委會(huì)副委員長王晨、曹建明、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰，秘書長楊振武出席會(huì)議。

國務(wù)院副總理孫春蘭，國家監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)人，全國人大各專門委員會(huì)成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分全國人大代表，以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等列席會(huì)議。