中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則

（1989年4月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2021年3月11日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則〉的決定》修正）

目錄

第一章會(huì)議的舉行

第二章議案的提出和審議

第三章審議工作報(bào)告、審查國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算

第四章國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員的選舉、罷免、任免和辭職

第五章詢問(wèn)和質(zhì)詢

第六章調(diào)查委員會(huì)

第七章發(fā)言和表決

第八章公布

第九章附則

第一條根據(jù)憲法、全國(guó)人民代表大會(huì)組織法和全國(guó)人民代表大會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)則。

第一章會(huì)議的舉行

第二條全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議于每年第一季度舉行，會(huì)議召開(kāi)的日期由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定并予以公布。

遇有特殊情況，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開(kāi)會(huì)議。提前或者推遲召開(kāi)會(huì)議的日期未能在當(dāng)次會(huì)議上決定的，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以另行決定或者授權(quán)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，并予以公布。

第三條全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。每屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在本屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，由上屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。

第四條全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

第五條全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：

（一）提出會(huì)議議程草案；

（二）提出主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)名單草案；

（三）決定列席會(huì)議人員名單；

（四）會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。

第六條全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將開(kāi)會(huì)日期和建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)通知代表，并將準(zhǔn)備提請(qǐng)會(huì)議審議的法律草案發(fā)給代表。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，可以組織代表研讀討論有關(guān)法律草案，征求代表的意見(jiàn)，并通報(bào)會(huì)議擬討論的主要事項(xiàng)的有關(guān)情況。

臨時(shí)召集的全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議不適用前兩款規(guī)定。

第七條全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，代表按照選舉單位組成代表團(tuán)。代表團(tuán)全體會(huì)議推選代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)。團(tuán)長(zhǎng)召集并主持代表團(tuán)全體會(huì)議。副團(tuán)長(zhǎng)協(xié)助團(tuán)長(zhǎng)工作。

代表團(tuán)可以分設(shè)若干代表小組。代表小組會(huì)議推選小組召集人。

第八條全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，召開(kāi)預(yù)備會(huì)議，選舉主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)，通過(guò)會(huì)議議程和關(guān)于會(huì)議其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。

預(yù)備會(huì)議由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。

各代表團(tuán)審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)，提出意見(jiàn)。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議根據(jù)各代表團(tuán)提出的意見(jiàn)，可以對(duì)主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及關(guān)于會(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)提出調(diào)整意見(jiàn)，提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議審議。

第九條主席團(tuán)主持全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議。

主席團(tuán)的決定，由主席團(tuán)全體成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第十條主席團(tuán)第一次會(huì)議推選主席團(tuán)常務(wù)主席若干人，推選主席團(tuán)成員若干人分別擔(dān)任每次大會(huì)全體會(huì)議的執(zhí)行主席，并決定下列事項(xiàng)：

（一）副秘書(shū)長(zhǎng)的人選；

（二）會(huì)議日程；

（三）會(huì)議期間代表提出議案的截止時(shí)間；

（四）其他需要由主席團(tuán)第一次會(huì)議決定的事項(xiàng)。

第十一條主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會(huì)議。主席團(tuán)第一次會(huì)議由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)召集并主持，會(huì)議推選主席團(tuán)常務(wù)主席后，由主席團(tuán)常務(wù)主席主持。

第十二條代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告，由代表團(tuán)全體會(huì)議、代表小組會(huì)議審議。

以代表團(tuán)名義提出的議案、質(zhì)詢案、罷免案，由代表團(tuán)全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第十三條主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就議案和有關(guān)報(bào)告的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

主席團(tuán)常務(wù)主席可以就重大的專門性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，匯報(bào)情況，回答問(wèn)題。會(huì)議討論的情況和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告。

第十四條主席團(tuán)可以召開(kāi)大會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，就議案和有關(guān)報(bào)告發(fā)表意見(jiàn)。

第十五條全國(guó)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議；因病或者其他特殊原因不能出席的，應(yīng)當(dāng)向會(huì)議秘書(shū)處書(shū)面請(qǐng)假。秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告代表出席會(huì)議的情況和缺席的原因。

代表應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律。

第十六條國(guó)務(wù)院的組成人員，中央軍事委員會(huì)的組成人員，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，列席全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議；其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，可以列席全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議。

第十七條全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議公開(kāi)舉行。

全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議議程、日程和會(huì)議情況予以公開(kāi)。

全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表在各種會(huì)議上的發(fā)言，整理簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)會(huì)議，并可以根據(jù)本人要求，將發(fā)言記錄或者摘要印發(fā)會(huì)議。會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)言記錄或者摘要可以為紙質(zhì)版，也可以為電子版。

大會(huì)全體會(huì)議設(shè)旁聽(tīng)席。旁聽(tīng)辦法另行規(guī)定。

第十八條全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)、記者會(huì)。

全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)發(fā)言人，代表團(tuán)可以根據(jù)需要設(shè)發(fā)言人。

秘書(shū)處可以組織代表和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體采訪。代表團(tuán)可以組織本代表團(tuán)代表接受新聞媒體采訪。

大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道。

第十九條全國(guó)人民代表大會(huì)在必要的時(shí)候，可以舉行秘密會(huì)議。舉行秘密會(huì)議，經(jīng)主席團(tuán)征求各代表團(tuán)的意見(jiàn)后，由有各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)參加的主席團(tuán)會(huì)議決定。

第二十條全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，秘書(shū)處和有關(guān)的代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)為少數(shù)民族代表準(zhǔn)備必要的翻譯。

第二十一條全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)議日程，提高議事質(zhì)量和效率。

各代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議日程進(jìn)行審議。

第二十二條全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì)議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式為代表履職提供便利和服務(wù)。

第二章議案的提出和審議

第二十三條主席團(tuán)，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，國(guó)務(wù)院，中央軍事委員會(huì)，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，最高人民法院，最高人民檢察院，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程，并將主席團(tuán)通過(guò)的關(guān)于議案處理意見(jiàn)的報(bào)告印發(fā)會(huì)議。專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議、發(fā)表意見(jiàn)。

代表聯(lián)名或者代表團(tuán)提出的議案，可以在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前提出。

第二十四條列入會(huì)議議程的議案，提案人和有關(guān)的全國(guó)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、有關(guān)的全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作部門應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的資料。

第二十五條列入會(huì)議議程的議案，提案人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于議案的說(shuō)明。議案由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，主席團(tuán)可以并交有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告，由主席團(tuán)審議決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

第二十六條列入會(huì)議議程的法律案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于該法律案的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)審議，并由憲法和法律委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)審議。

憲法和法律委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)法律案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法律草案、有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由憲法和法律委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)印發(fā)會(huì)議。

全國(guó)人民代表大會(huì)決定成立的特定的法律起草委員會(huì)擬訂并提出的法律案的審議程序和表決辦法，另行規(guī)定。

第二十七條向全國(guó)人民代表大會(huì)提出的法律案，在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)準(zhǔn)備提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議的法律案，應(yīng)當(dāng)將法律草案向社會(huì)公布，廣泛征求意見(jiàn)，但是經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。

第二十八條專門委員會(huì)審議議案和有關(guān)報(bào)告，涉及專門性問(wèn)題的時(shí)候，可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表和專家列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

專門委員會(huì)可以決定舉行秘密會(huì)議。

第二十九條列入會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。

第三十條列入會(huì)議議程的議案，在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案或者提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。

第三十一條一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名提出的議案，經(jīng)主席團(tuán)決定不列入本次會(huì)議議程的，交有關(guān)的專門委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)后審議。有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議后，向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，印發(fā)全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議。

第三十二條全國(guó)人民代表大會(huì)代表向全國(guó)人民代表大會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理，并負(fù)責(zé)在交辦之日起三個(gè)月內(nèi)，至遲不超過(guò)六個(gè)月，予以答復(fù)。代表對(duì)答復(fù)不滿意的，可以提出意見(jiàn)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、組織再作研究辦理，并負(fù)責(zé)答復(fù)。

第三章審議工作報(bào)告、審查國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算

第三十三條全國(guó)人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議的時(shí)候，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院向會(huì)議提出的工作報(bào)告，經(jīng)各代表團(tuán)審議后，會(huì)議可以作出相應(yīng)的決議。

第三十四條全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的四十五日前，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)就上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的初步方案，上一年度中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度中央和地方預(yù)算草案的初步方案，向全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)匯報(bào)，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)代表參加。

第三十五條全國(guó)人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議的時(shí)候，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，關(guān)于上一年度中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與本年度中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告、中央和地方預(yù)算草案，由各代表團(tuán)進(jìn)行審查，并由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)審查。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審查意見(jiàn)，對(duì)前款規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行審查，向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告，主席團(tuán)審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議，并將關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議草案、關(guān)于上一年度中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與本年度中央和地方預(yù)算的決議草案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

有關(guān)的專門委員會(huì)的審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)印發(fā)會(huì)議。

第三十六條國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、中央預(yù)算經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過(guò)程中必須作部分調(diào)整的，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第三十七條國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的審查、批準(zhǔn)和調(diào)整，參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員的選舉、罷免、任免和辭職

第三十八條全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、委員的人選，中華人民共和國(guó)主席、副主席的人選，中央軍事委員會(huì)主席的人選，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任的人選，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的人選，由主席團(tuán)提名，經(jīng)各代表團(tuán)醞釀協(xié)商后，再由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)，確定正式候選人名單。

國(guó)務(wù)院總理和國(guó)務(wù)院其他組成人員的人選，中央軍事委員會(huì)除主席以外的其他組成人員的人選，依照憲法的有關(guān)規(guī)定提名。

各專門委員會(huì)主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團(tuán)在代表中提名。

第三十九條候選人的提名人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議介紹候選人的基本情況，并對(duì)代表提出的問(wèn)題作必要的說(shuō)明。

第四十條全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議選舉或者決定任命，采用無(wú)記名投票方式。得票數(shù)超過(guò)全體代表的半數(shù)的，始得當(dāng)選或者通過(guò)。

大會(huì)全體會(huì)議選舉或者表決任命案的時(shí)候，設(shè)秘密寫(xiě)票處。

選舉或者表決結(jié)果，由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。候選人的得票數(shù)，應(yīng)當(dāng)公布。

第四十一條全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議選舉和決定任命的具體辦法，由大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。

第四十二條全國(guó)人民代表大會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員在依照法定程序產(chǎn)生后，公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由主席團(tuán)組織。

第四十三條全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，中華人民共和國(guó)主席、副主席，國(guó)務(wù)院的組成人員，中央軍事委員會(huì)的組成人員，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)成員提出辭職的，由主席團(tuán)將其辭職請(qǐng)求交各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定；大會(huì)閉會(huì)期間提出辭職的，由委員長(zhǎng)會(huì)議將其辭職請(qǐng)求提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，中華人民共和國(guó)主席、副主席，國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員，中央軍事委員會(huì)主席，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)辭職的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議確認(rèn)。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員辭職的，應(yīng)當(dāng)向全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告。

全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理、中央軍事委員會(huì)主席、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任、最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)缺位的，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以分別在國(guó)務(wù)院副總理、中央軍事委員會(huì)副主席、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)副主任、最高人民法院副院長(zhǎng)、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)中決定代理人選。

第四十四條主席團(tuán)、三個(gè)以上的代表團(tuán)或者十分之一以上的代表，可以提出對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，中華人民共和國(guó)主席、副主席，國(guó)務(wù)院的組成人員，中央軍事委員會(huì)的組成人員，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決；或者依照本規(guī)則第六章的規(guī)定，由主席團(tuán)提議，經(jīng)大會(huì)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)，由全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。

罷免案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明罷免理由，并提供有關(guān)的材料。

罷免案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決前，被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議和大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)，或者書(shū)面提出申辯意見(jiàn)，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。

第四十五條全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)被原選舉單位罷免的，其全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公告。

第四十六條全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員，辭去全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)的請(qǐng)求被接受的，其全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)終止，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公告。

第五章詢問(wèn)和質(zhì)詢

第四十七條各代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告的時(shí)候，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答代表提出的詢問(wèn)。

各代表團(tuán)全體會(huì)議審議政府工作報(bào)告，審查關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，審查關(guān)于上一年度中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與本年度中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告、中央和地方預(yù)算草案，審議最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告的時(shí)候，國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院各部門負(fù)責(zé)人，最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)人或者其委派的人員應(yīng)當(dāng)分別參加會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

主席團(tuán)和專門委員會(huì)對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告進(jìn)行審議的時(shí)候，國(guó)務(wù)院或者有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)，并可以對(duì)議案或者有關(guān)報(bào)告作補(bǔ)充說(shuō)明。

第四十八條全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以書(shū)面提出對(duì)國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院各部門、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的質(zhì)詢案。

第四十九條質(zhì)詢案必須寫(xiě)明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。

第五十條質(zhì)詢案按照主席團(tuán)的決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會(huì)議、有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議或者有關(guān)的代表團(tuán)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

提質(zhì)詢案的代表或者代表團(tuán)對(duì)答復(fù)質(zhì)詢不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

在專門委員會(huì)會(huì)議或者代表團(tuán)會(huì)議上答復(fù)的，有關(guān)的專門委員會(huì)或者代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團(tuán)報(bào)告。

主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。

質(zhì)詢案以書(shū)面答復(fù)的，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署，由主席團(tuán)決定印發(fā)會(huì)議。

第六章調(diào)查委員會(huì)

第五十一條全國(guó)人民代表大會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。

第五十二條主席團(tuán)、三個(gè)以上的代表團(tuán)或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定。

調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)專家參加調(diào)查工作。

第五十三條調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，一切有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)向它提供必要的材料。提供材料的公民要求調(diào)查委員會(huì)對(duì)材料來(lái)源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。

調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。

第五十四條調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向全國(guó)人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。全國(guó)人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。

全國(guó)人民代表大會(huì)可以授權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，聽(tīng)取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，并可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。

第七章發(fā)言和表決

第五十五條全國(guó)人民代表大會(huì)代表在全國(guó)人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第五十六條代表在全國(guó)人民代表大會(huì)各種會(huì)議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題進(jìn)行。

第五十七條代表在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的，每人可以發(fā)言兩次，第一次不超過(guò)十分鐘，第二次不超過(guò)五分鐘。

要求在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)前向秘書(shū)處報(bào)名，由大會(huì)執(zhí)行主席安排發(fā)言順序；在大會(huì)全體會(huì)議上臨時(shí)要求發(fā)言的，經(jīng)大會(huì)執(zhí)行主席許可，始得發(fā)言。

第五十八條主席團(tuán)成員和代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者代表團(tuán)推選的代表在主席團(tuán)每次會(huì)議上發(fā)言的，每人可以就同一議題發(fā)言兩次，第一次不超過(guò)十五分鐘，第二次不超過(guò)十分鐘。經(jīng)會(huì)議主持人許可，發(fā)言時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第五十九條大會(huì)全體會(huì)議表決議案，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

憲法的修改，由全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)。

表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

會(huì)議表決時(shí)，代表可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以表示棄權(quán)。

第六十條會(huì)議表決議案采用無(wú)記名按表決器方式。如表決器系統(tǒng)在使用中發(fā)生故障，采用舉手方式。

憲法的修改，采用無(wú)記名投票方式表決。

預(yù)備會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議表決的方式，適用本條第一款的規(guī)定。

第八章公布

第六十一條全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、委員，中華人民共和國(guó)主席、副主席，中央軍事委員會(huì)主席，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，決定任命的中央軍事委員會(huì)副主席、委員，通過(guò)的全國(guó)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)成員，以全國(guó)人民代表大會(huì)公告予以公布。

全國(guó)人民代表大會(huì)決定任命的國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，由中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定，簽署主席令任命并予以公布。

第六十二條國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間辭職或者被罷免的，適用本規(guī)則第六十一條規(guī)定的公布程序。

第六十三條全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的憲法修正案，以全國(guó)人民代表大會(huì)公告予以公布。

第六十四條全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的法律，由中華人民共和國(guó)主席簽署主席令予以公布。

第六十五條全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的法律、決議、決定，發(fā)布的公告，以及法律草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國(guó)人大網(wǎng)上刊載。

第九章附則

第六十六條本規(guī)則自公布之日起施行。

（新華社北京3月11日電）