中共中央、國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，提出聚力做好脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作。筆者認(rèn)為，要從機(jī)制、政策、投入、社會(huì)發(fā)動(dòng)、考核體系入手，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

機(jī)制銜接。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政的突出位置。在脫貧攻堅(jiān)中堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的脫貧責(zé)任機(jī)制，各有關(guān)省份黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，貧困縣黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，全國上下形成了“五級書記抓脫貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)”的局面。實(shí)踐證明，這種責(zé)任體系符合我國國情，契合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，有利于發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。在“十四五”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“一把手”責(zé)任制，把“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任機(jī)制落到實(shí)處，為推動(dòng)工作提供強(qiáng)大的政治保障。

政策銜接。脫貧攻堅(jiān)期間，各地區(qū)各部門把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，研究制定了一系列扶貧政策文件或?qū)嵤┓桨?。這些政策舉措涵蓋貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，涉及資金、土地、干部、監(jiān)督等支撐保障，扶貧領(lǐng)域很多“老大難”問題有了針對性措施，許多長期想辦但沒有辦成的事得到有效解決。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要更加注重搭建以問題為導(dǎo)向、有針對性的“四梁八柱”政策體系，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅M(jìn)一步完善現(xiàn)有政策，優(yōu)化政策供給。

投入銜接。中央財(cái)政不斷健全與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的投入保障機(jī)制，8年來，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入6601億元。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，既要真刀真槍地干，更要真金白銀地投，確保有充足的“糧草彈藥”。要在中央層面設(shè)立鄉(xiāng)村振興重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，中央、地方投入每年要保持一定增長，形成穩(wěn)定投入機(jī)制；支持縣級加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，給地方更多的資金使用自主權(quán)；千方百計(jì)拓寬資金渠道及措施，土地出讓收入支持、金融機(jī)構(gòu)投放貸款等方式加大支持。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新建立鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金管理機(jī)制，建立健全項(xiàng)目資金監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化資金績效評價(jià)，進(jìn)一步提升資金使用效益，真正讓農(nóng)民群眾受益。

社會(huì)發(fā)動(dòng)銜接。脫貧攻堅(jiān)堅(jiān)持全社會(huì)參與的宣傳動(dòng)員體系，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注參與扶貧，深化東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧等。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，也要學(xué)習(xí)借鑒脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)做法，積極引導(dǎo)社會(huì)各方力量廣泛參與，形成政府、市場、社會(huì)協(xié)同發(fā)力的參與機(jī)制。

考核體系銜接。在脫貧攻堅(jiān)中，中央出臺(tái)省級黨委和政府扶貧成效考核辦法，組織實(shí)施扶貧第三方評估、省際間交叉考核等，建立最嚴(yán)格考核評估制度，形成縱向到底、橫向到邊的考核體系。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，也要通過嚴(yán)格的監(jiān)督考核，倒逼各地區(qū)各部門真抓實(shí)干，較真碰硬地推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，才能推動(dòng)形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。