自鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作啟動(dòng)以來(lái)，平江縣委堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆始終，聚焦“繪出好藍(lán)圖、選出好干部、配出好班子、樹(shù)立好導(dǎo)向、形成好氣象”的目標(biāo)要求，抓實(shí)“五個(gè)強(qiáng)化”，精心謀劃部署，精細(xì)督導(dǎo)把控，精準(zhǔn)選配干部，整個(gè)過(guò)程風(fēng)清氣正，順利圓滿。換屆后，全縣252名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡40歲，較上次換屆時(shí)下降2.5歲。其中，35歲以下干部86名，占34.1%；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷188名，占74.6%，其中第一學(xué)歷為大學(xué)本科以上的77名，占30.5%，研究生以上的18名，占7.1%；大專(zhuān)以上學(xué)歷占98.8%，較上屆提升了11%；女干部24名，占9.5%。干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、性別結(jié)構(gòu)顯著改善，整體功能顯著增強(qiáng)。

強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢“方向盤(pán)”

一是高位推動(dòng)?？h委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作作為最大政治任務(wù)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終牢牢把握換屆工作的主導(dǎo)權(quán)?？h委常委會(huì)4次研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知》等5個(gè)工作方案，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作程序、步驟、紀(jì)律等要求作出了具體安排。成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)的縣鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是靠前指揮。建立縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，一名縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委換屆工作，重點(diǎn)包保政策落實(shí)、換屆風(fēng)氣、依法選舉。各黨員縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)一線調(diào)度，換屆選舉期間到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)不少于3次，通過(guò)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查研究，及時(shí)掌握換屆進(jìn)度和干部思想動(dòng)態(tài)，幫助解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題和隱患矛盾，確保換屆工作方向不偏、節(jié)奏不亂。三是壓實(shí)責(zé)任。從組織部、紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)抽調(diào)30余名熟悉換屆工作的業(yè)務(wù)骨干，組成6個(gè)監(jiān)督指導(dǎo)組，下沉到23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展換屆督促指導(dǎo)工作，全力幫助解決換屆中的具體問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委相應(yīng)成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，對(duì)換屆總體部署、人事安排、換屆風(fēng)氣等做到親自抓、直接抓、帶頭抓，確保換屆工作領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任到位、規(guī)范嚴(yán)肅。

強(qiáng)化精細(xì)指導(dǎo)，嚴(yán)格“程序關(guān)”

一是嚴(yán)格抓培訓(xùn)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織委員和組織干事等“操盤(pán)手”開(kāi)展2輪專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下發(fā)《黨組織選舉工作手冊(cè)》260冊(cè)，編發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作指導(dǎo)手冊(cè)》《干部考察工作業(yè)務(wù)指南》1200份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)跟進(jìn)，第一時(shí)間召開(kāi)工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，培訓(xùn)覆蓋行政村（社區(qū)）黨組織第一書(shū)記、支部書(shū)記、機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者?？h鄉(xiāng)兩級(jí)共培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干800余人次，通過(guò)培訓(xùn)，確保換屆工作“關(guān)鍵人”成為換屆政策“明白人”。二是全面抓指導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際精細(xì)制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作指導(dǎo)手冊(cè)》、流程圖、日程表，將4個(gè)階段13個(gè)主要環(huán)節(jié)細(xì)化為35項(xiàng)階段性重點(diǎn)任務(wù)，做到任務(wù)安排到點(diǎn)、日程細(xì)化到天、責(zé)任落實(shí)到人，確保各項(xiàng)任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)到位。實(shí)現(xiàn)全縣“四個(gè)統(tǒng)一”，即會(huì)期統(tǒng)一、日程統(tǒng)一、選舉辦法統(tǒng)一、程序把關(guān)統(tǒng)一?？h監(jiān)督指導(dǎo)組以集中督導(dǎo)與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，全程實(shí)時(shí)跟蹤指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，共開(kāi)展集中督導(dǎo)3次，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題47個(gè)，有效提高了換屆工作的質(zhì)量和水平。三是及時(shí)抓調(diào)度。縣換屆辦發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度作用，推行換屆工作提示制度，每周至少下發(fā)一次工作提示，累計(jì)下發(fā)工作提示9次。工作提示對(duì)換屆關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、程序步驟等進(jìn)行細(xì)化分解，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到操作規(guī)范、步驟統(tǒng)一、有序推進(jìn)。建立日調(diào)度、周報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，定期調(diào)度匯總換屆工作進(jìn)度，及時(shí)研究解決換屆過(guò)程中遇到的困難和疑惑，壓茬推進(jìn)換屆工作。

強(qiáng)化把關(guān)提質(zhì)，夯實(shí)“基礎(chǔ)樁”

一是織密代表“篩選網(wǎng)”。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，采取“正向引導(dǎo)+反向排查”等舉措，在初步人選階段實(shí)行“精準(zhǔn)畫(huà)像”、綜合研判，防止簡(jiǎn)單“以票取人”“憑印象選人”?？h鄉(xiāng)兩級(jí)建立聯(lián)合考察組，通過(guò)個(gè)別談話、實(shí)地走訪等方式，全面考察候選人初步人選實(shí)際表現(xiàn)，做到“一人一份談話記錄，一人一份考察材料”。建立“選舉單位初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委復(fù)審、縣級(jí)部門(mén)聯(lián)審”三級(jí)審查機(jī)制，細(xì)化黨代表“負(fù)面清單”，全縣3431名預(yù)備人選，有29名因資格審查沒(méi)能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。全縣2859名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表中，大專(zhuān)以上學(xué)歷1297人、占45.4%，較上屆提升了10.3%；45歲以下1451人、占50.8%，較上屆提升了11.7%；女代表655名、占22.9%，較上屆提升了2.7%，代表結(jié)構(gòu)比例呈現(xiàn)“一降三升”（領(lǐng)導(dǎo)干部比例下降，基層代表比例、代表學(xué)歷層次及女代表人數(shù)提升）的良好格局。二是繪就發(fā)展“任務(wù)書(shū)”。把“形成一個(gè)好報(bào)告”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中要突出抓好的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委均成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的報(bào)告起草小組，開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)。采取“自下而上”的方式，面向黨員群眾代表共召開(kāi)20余場(chǎng)座談會(huì)，征求意見(jiàn)建議600余人次，把征求到的“良方”及時(shí)寫(xiě)入報(bào)告，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告采集到的數(shù)據(jù)不含水分，到手的資料翔實(shí)可靠，各方的訴求“原汁原味”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告通過(guò)廣泛征集民意、反復(fù)修改，普遍形成了符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的高質(zhì)量的黨委工作報(bào)告，真正做到了代表記得住、群眾聽(tīng)得懂、干部好操作、工作能落實(shí)。三是搶占輿論“制高點(diǎn)”。成立換屆宣傳工作小組，由縣委宣傳部牽頭，各相關(guān)部門(mén)密切配合，制定宣傳方案，準(zhǔn)確把握政策界限、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和輿論導(dǎo)向，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地做好輿論引導(dǎo)，牢牢把握宣傳的主動(dòng)權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分運(yùn)用新媒體平臺(tái)、工作微信群及“村村響”等宣傳媒介，采取多種形式，大力宣傳換屆政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，使廣大黨員明流程、懂政策、曉重點(diǎn)，充分行使民主權(quán)利。

強(qiáng)化事業(yè)為先，激發(fā)“新動(dòng)能”

一是用標(biāo)準(zhǔn)選人。制定下發(fā)《平江縣縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆專(zhuān)題談心談話活動(dòng)實(shí)施方案》，采取“一對(duì)一、面對(duì)面”的方式加強(qiáng)談心談話，做到“三個(gè)必談”“三個(gè)講清楚“，累計(jì)開(kāi)展談心談話575人次。注重談話推薦人員廣泛性，參與談話推薦700多人。堅(jiān)持把政治建設(shè)貫穿換屆始終，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在人選審核把關(guān)的第一位，以政治建設(shè)考察統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆人選考察，采取測(cè)、談、看、評(píng)等方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆人選的“政治審查”。將考察觸角向基層一線延伸，直接到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線、重要民生工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，全面了解干部工作實(shí)績(jī)。通過(guò)座談交流、實(shí)地走訪，聽(tīng)鄉(xiāng)語(yǔ)口碑、查實(shí)績(jī)實(shí)效，與政治建設(shè)考察意見(jiàn)比對(duì)印證。要求每個(gè)考察組對(duì)被推薦干部做出“四必”評(píng)價(jià)，即必有個(gè)性特點(diǎn)、必有實(shí)例實(shí)事、必有缺點(diǎn)不足、必有使用建議，形成綜合衡量評(píng)價(jià)模式。全縣有4名候選人初步人選因政治建設(shè)考察和資格聯(lián)審不過(guò)關(guān)，被取消了候選人資格。二是多渠道選人。把“五方面人員”比選作為貫徹落實(shí)省委“1+5”文件精神、暢通基層干部晉升渠道的重要工作來(lái)抓，按照分析研判、組織推薦、實(shí)績(jī)考核、擇優(yōu)比選、深入考察等步驟程序，從40名符合資質(zhì)條件的“五方面人員”中擇優(yōu)選拔出8名人選進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。整個(gè)比選工作做到了全程公開(kāi)透明，結(jié)果公平公正，干部群眾滿意，社會(huì)反響良好。三是因結(jié)構(gòu)選人。立足“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，力求在班子基本穩(wěn)定、平穩(wěn)過(guò)渡的情況下，充分考慮年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷等方面情況，有針對(duì)性的進(jìn)行優(yōu)化配置，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子整體功能，使班子配備更加科學(xué)合理，符合換屆要求。

強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，涵養(yǎng)“好生態(tài)”

一是嚴(yán)明紀(jì)律“零容忍”。嚴(yán)格劃定換屆紀(jì)律紅線，印發(fā)了《平江縣嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督實(shí)施方案》，明確中央、省、市和縣委的換屆紀(jì)律要求，建立換屆風(fēng)氣責(zé)任追究制和違反換屆紀(jì)律問(wèn)題聯(lián)查聯(lián)辦工作機(jī)制，堅(jiān)持抓早抓小、快查快結(jié)，對(duì)違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，始終保持對(duì)換屆中不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。二是嚴(yán)肅教育“零遺漏”。把黨史學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部換屆紀(jì)律意識(shí)的重要契機(jī)，多形式，多渠道加強(qiáng)換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育，著力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部增黨性、明紀(jì)律的目標(biāo)。將“十個(gè)嚴(yán)禁、六不得、八不準(zhǔn)”換屆紀(jì)律等重點(diǎn)內(nèi)容，線上利用今日平江、平江黨建微信公眾號(hào)、平江電視臺(tái)等媒體平臺(tái)進(jìn)行大力宣傳，線下采用“三個(gè)一”宣傳計(jì)劃，即開(kāi)展一次縣鄉(xiāng)兩級(jí)談心談話動(dòng)、召開(kāi)一次加強(qiáng)換屆紀(jì)律的培訓(xùn)會(huì)、制作一份《換屆紀(jì)律宣傳手冊(cè)》。全縣共下發(fā)換屆紀(jì)律宣傳手冊(cè)5000余份，300余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了集中談心談話活動(dòng)，2500余人次參加了換屆紀(jì)律培訓(xùn)會(huì)，組織觀看《鏡鑒》等警示教育片和有關(guān)警示教育通報(bào)，組織簽訂《嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書(shū)》2500余份，書(shū)面承諾率達(dá)到100%。三是嚴(yán)格監(jiān)督“零缺位”。成立以縣紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)的換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作小組，負(fù)責(zé)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的統(tǒng)籌總攬、組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)?？h紀(jì)委、縣委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通換屆監(jiān)督電話，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱。設(shè)點(diǎn)接待上訪群眾，建立電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)接待綜合舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)行“12380”舉報(bào)電話24小時(shí)專(zhuān)人值守制度。緊緊抓住民主推薦、組織考察、大會(huì)選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以監(jiān)督指導(dǎo)組為主體，采取集中督查、電話抽查、明察暗訪、全程錄像等形式，對(duì)換屆程序執(zhí)行情況、紀(jì)律宣傳情況、黨員干部遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況等進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，確保監(jiān)督全覆蓋。