中國(guó)新型政黨制度

（2021年6月）

目錄

前言

一、中國(guó)新型政黨制度中各政黨的基本情況

二、中國(guó)新型政黨制度是偉大的政治創(chuàng)造

三、中國(guó)新型政黨制度中各政黨形成了親密合作的關(guān)系

四、中國(guó)新型政黨制度具有鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)

五、中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士開展政黨協(xié)商

六、中國(guó)共產(chǎn)黨支持各民主黨派、無黨派人士開展民主監(jiān)督

七、中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士在國(guó)家政權(quán)中團(tuán)結(jié)合作

八、各民主黨派、無黨派人士為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展議政建言、發(fā)揮作用

九、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是實(shí)行中國(guó)新型政黨制度的重要政治形式和組織形式

結(jié)束語

前言

政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要實(shí)現(xiàn)形式，是國(guó)家政治制度的重要組成部分。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政黨制度，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定的。世界政黨制度具有多樣性，沒有也不可能有普遍適用于各國(guó)的政黨制度。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。這一制度既植根中國(guó)土壤、彰顯中國(guó)智慧，又積極借鑒和吸收人類政治文明優(yōu)秀成果，是中國(guó)新型政黨制度?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。”

中國(guó)新型政黨制度中包括中國(guó)共產(chǎn)黨和八個(gè)民主黨派，以及無黨派人士。八個(gè)民主黨派是中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)（簡(jiǎn)稱民革）、中國(guó)民主同盟（簡(jiǎn)稱民盟）、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)（簡(jiǎn)稱民建）、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)（簡(jiǎn)稱民進(jìn)）、中國(guó)農(nóng)工民主黨（簡(jiǎn)稱農(nóng)工黨）、中國(guó)致公黨（簡(jiǎn)稱致公黨）、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟（簡(jiǎn)稱臺(tái)盟）。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局。

中國(guó)新型政黨制度創(chuàng)造了一種新的政黨政治模式，在中國(guó)的政治和社會(huì)生活中顯示出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了不可替代的作用，也為人類政治文明發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

一、中國(guó)新型政黨制度中各政黨的基本情況

政黨是國(guó)家政治生活中的重要力量。世界政黨數(shù)量繁多、類型多樣，具有不同的歷史淵源、階級(jí)基礎(chǔ)、價(jià)值追求和政治主張，在國(guó)家中的地位作用也各不相同。在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都是在探索救國(guó)救民道路中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福是中國(guó)新型政黨制度中各政黨的共同目標(biāo)。

中國(guó)是世界上歷史最悠久的國(guó)家之一，中華民族創(chuàng)造了光輝燦爛的文明。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，由于西方資本主義列強(qiáng)的野蠻入侵和封建統(tǒng)治的腐朽衰敗，中國(guó)逐漸成為半殖民地半封建社會(huì)。為了救亡圖存，無數(shù)仁人志士進(jìn)行了不懈探索，從太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)到洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，從戊戌變法到義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)，各種嘗試都失敗了。1911年，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國(guó)兩千多年的君主專制制度，推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的變革，但沒有改變舊中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)，沒有改變中國(guó)人民的悲慘境遇，沒有完成實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放的歷史任務(wù)。

在中華民族內(nèi)憂外患、社會(huì)危機(jī)空前深重的背景下，1921年中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。自誕生之日起，中國(guó)共產(chǎn)黨就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命，將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，組成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)黨和人民事業(yè)沿著正確方向勝利前進(jìn)，取得了舉世矚目的輝煌成就。在百年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民完成新民主主義革命，建立了中華人民共和國(guó)，徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放；完成社會(huì)主義革命，確立社會(huì)主義基本制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革；進(jìn)行改革開放新的偉大革命，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使人民生活顯著改善，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提高；推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中形成并不斷鞏固的，是歷史的選擇、人民的選擇。截至2019年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9191.4萬名。

各民主黨派是在中國(guó)人民反帝愛國(guó)、爭(zhēng)取民主和反對(duì)獨(dú)裁專制的斗爭(zhēng)中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，其社會(huì)基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)以及同這些階級(jí)相聯(lián)系的知識(shí)分子和其他愛國(guó)人士。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派積極投身建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，共同致力于民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的宏圖偉業(yè)。

民革是由原中國(guó)國(guó)民黨民主派和其他愛國(guó)民主人士創(chuàng)建的政黨。在反對(duì)蔣介石集團(tuán)專制獨(dú)裁統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中，國(guó)民黨內(nèi)部的愛國(guó)民主人士繼承發(fā)揚(yáng)孫中山先生愛國(guó)、革命、不斷進(jìn)步的精神，逐步發(fā)展和聯(lián)合，于1948年1月在香港成立中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)，提出“實(shí)現(xiàn)革命的三民主義，建設(shè)獨(dú)立、民主、幸福之新中國(guó)為最高理想”，并制定了推翻國(guó)民黨獨(dú)裁政權(quán)、建立民主聯(lián)合政府的行動(dòng)綱領(lǐng)。目前，民革主要由同原中國(guó)國(guó)民黨有關(guān)系的人士、同民革有歷史聯(lián)系和社會(huì)聯(lián)系的人士、同臺(tái)灣各界有聯(lián)系的人士以及社會(huì)和法制、“三農(nóng)”研究領(lǐng)域?qū)I(yè)人士組成，現(xiàn)有黨員15.1萬余名。

民盟是由一批社會(huì)知名人士和追求民主進(jìn)步的知識(shí)分子建立的政黨。為爭(zhēng)取抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、民主并保障自身生存權(quán)利，一些黨派和團(tuán)體決定聯(lián)合起來，于1941年3月在重慶秘密成立中國(guó)民主政團(tuán)同盟，提出“貫徹抗日主張”“實(shí)踐民主精神”“加強(qiáng)國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)”。1944年9月，中國(guó)民主政團(tuán)同盟改組為中國(guó)民主同盟，主張“反對(duì)獨(dú)裁，要求民主；反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)，要求和平”。目前，民盟主要由文化教育以及相關(guān)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域高、中級(jí)知識(shí)分子組成，現(xiàn)有盟員33萬余名。

民建是由愛國(guó)的民族工商業(yè)者及有聯(lián)系的知識(shí)分子發(fā)起建立的政黨?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，一部分愛國(guó)的民族工商業(yè)者和所聯(lián)系的知識(shí)分子開始由“實(shí)業(yè)救國(guó)”投身政治活動(dòng)，積極參加抗日民主運(yùn)動(dòng)，要求實(shí)行政治民主和經(jīng)濟(jì)民主，于1945年12月在重慶成立民主建國(guó)會(huì)，主張“建國(guó)之最高理想，為民有、民治、民享”，提出“有民主的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃，與在計(jì)劃指導(dǎo)下的充分企業(yè)自由”。目前，民建主要由經(jīng)濟(jì)界人士以及相關(guān)的專家學(xué)者組成，現(xiàn)有會(huì)員21萬余名。

民進(jìn)是由文化教育出版界知識(shí)分子及一部分工商界愛國(guó)人士發(fā)起建立的政黨。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，一批文化教育界進(jìn)步知識(shí)分子和工商界愛國(guó)人士堅(jiān)持留在上海淪陷區(qū)進(jìn)行抗日救亡斗爭(zhēng)。抗戰(zhàn)勝利后，他們利用掌握的報(bào)紙刊物，揭露控訴國(guó)民黨反動(dòng)政策，于1945年12月在上海成立中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)，以“發(fā)揚(yáng)民主精神，推進(jìn)中國(guó)民主政治之實(shí)踐”為宗旨，提出結(jié)束一黨專政、停止內(nèi)戰(zhàn)、還政于民等政治主張。目前，民進(jìn)主要由教育文化出版?zhèn)髅揭约跋嚓P(guān)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域高、中級(jí)知識(shí)分子組成，現(xiàn)有會(huì)員18.2萬余名。

農(nóng)工黨是由堅(jiān)持孫中山先生“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”三大政策的國(guó)民黨左派為主建立的政黨。大革命失敗后，為反抗蔣介石集團(tuán)的迫害，國(guó)民黨左派于1930年8月在上海成立中國(guó)國(guó)民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)，提出建立農(nóng)工平民政權(quán)等政治主張。1935年11月改名為中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)。1947年2月改名為中國(guó)農(nóng)工民主黨，提出“全國(guó)同胞及民主黨派共同推進(jìn)團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，建立獨(dú)立富強(qiáng)之中國(guó)”的政治主張。目前，農(nóng)工黨主要由醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)的科學(xué)技術(shù)、教育領(lǐng)域高、中級(jí)知識(shí)分子組成，現(xiàn)有黨員18.4萬余名。

致公黨是由華僑社團(tuán)發(fā)起建立的政黨。近代中國(guó)社會(huì)危機(jī)空前嚴(yán)重，許多中國(guó)人前往東南亞、美洲等地謀生，形成了眾多華僑群體和社團(tuán)組織。1925年10月，華僑社團(tuán)美洲洪門致公總堂在美國(guó)舊金山發(fā)起成立中國(guó)致公黨，提出為爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立、民族解放和維護(hù)華僑正當(dāng)權(quán)益而奮斗的政治主張。1947年5月，致公黨在香港召開第三次代表大會(huì)，改組為新民主主義的政黨。目前，致公黨主要由歸僑、僑眷中的中上層人士和其他有海外關(guān)系的代表性人士組成，現(xiàn)有黨員6.3萬余名。

九三學(xué)社是由部分文教、科學(xué)技術(shù)界知識(shí)分子建立的政黨。1944年底，一批文教、科學(xué)技術(shù)界學(xué)者為爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利和政治民主，繼承和發(fā)揚(yáng)五四運(yùn)動(dòng)的反帝愛國(guó)與民主科學(xué)精神，在重慶組織了民主科學(xué)座談會(huì)。1945年9月3日，為紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，民主科學(xué)座談會(huì)更名為九三座談會(huì)，1946年5月4日在此基礎(chǔ)上建立九三學(xué)社，提出“愿本‘五四’的精神，為民主與科學(xué)之實(shí)現(xiàn)而努力”的政治主張。目前，九三學(xué)社主要由科學(xué)技術(shù)以及相關(guān)的高等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域高、中級(jí)知識(shí)分子組成，現(xiàn)有社員19.5萬余名。

臺(tái)盟是由從事愛國(guó)主義運(yùn)動(dòng)的臺(tái)灣省人士為主建立的政黨?？箲?zhàn)勝利后，臺(tái)灣回到祖國(guó)懷抱。但國(guó)民黨當(dāng)局在臺(tái)灣的專制統(tǒng)治和貪污腐敗引起臺(tái)灣人民強(qiáng)烈不滿，1947年臺(tái)灣全省爆發(fā)“二二八”起義。起義失敗后，起義領(lǐng)導(dǎo)人由臺(tái)灣撤至香港，于同年11月成立臺(tái)灣民主自治同盟，主張建立獨(dú)立、和平、民主、富強(qiáng)和康樂的新中國(guó)，反對(duì)把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去。目前，臺(tái)盟主要由居住在祖國(guó)大陸的臺(tái)灣省人士以及從事臺(tái)灣問題研究的高、中級(jí)知識(shí)分子組成，現(xiàn)有盟員3300余名。

此外，還有一批具有較大社會(huì)影響的知名民主人士，他們雖然沒有參加任何黨派，但同樣為民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福作出了積極貢獻(xiàn)。目前，把沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士稱為無黨派人士，其主體是知識(shí)分子。

在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，在為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的偉大歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)重重考驗(yàn)，成為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。各民主黨派逐步發(fā)展成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，成為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。無黨派人士成為中國(guó)政治生活中的重要力量。

二、中國(guó)新型政黨制度是偉大的政治創(chuàng)造

中國(guó)新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的，是在中國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果。

中國(guó)新型政黨制度植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在人類文明的歷史長(zhǎng)河中，中國(guó)人民創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)天下為公、以民為本，崇尚和合理念、求同存異，注重兼容并蓄、和諧共存，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大精神支撐，也為中國(guó)新型政黨制度的形成發(fā)展提供了豐富文化滋養(yǎng)。

中國(guó)新型政黨制度孕育于近代以來中國(guó)民主革命的歷史進(jìn)程。辛亥革命后，中國(guó)效仿西方國(guó)家實(shí)行議會(huì)政治和多黨制，各類政治團(tuán)體競(jìng)相成立，多達(dá)300余個(gè)。1927年后，蔣介石集團(tuán)實(shí)行一黨專制，打擊和迫害民主進(jìn)步力量，激起中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各界民主人士強(qiáng)烈反對(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨提出新民主主義革命綱領(lǐng)，在共同抗擊日本帝國(guó)主義侵略、反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中，與各民主黨派建立了親密的合作關(guān)系。

中國(guó)新型政黨制度形成于協(xié)商籌建新中國(guó)的偉大實(shí)踐。1948年4月，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，提出召開政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的主張，得到各民主黨派、無黨派人士和社會(huì)各界熱烈響應(yīng)，標(biāo)志著各民主黨派、無黨派人士公開自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，揭開了中國(guó)共產(chǎn)黨同各黨派、各團(tuán)體、各族各界人士協(xié)商建國(guó)的序幕，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基礎(chǔ)。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，通過《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定：在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開以前，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開以后，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議得就有關(guān)國(guó)家建設(shè)事業(yè)的根本大計(jì)及其他重要措施，向全國(guó)人民代表大會(huì)或中央人民政府提出建議案。中國(guó)新型政黨制度由此確立。

中國(guó)新型政黨制度發(fā)展于社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的偉大進(jìn)程。中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)與各民主黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針，之后進(jìn)一步發(fā)展為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，確立了中國(guó)新型政黨制度長(zhǎng)期存在和發(fā)展的格局。1989年，中共中央制定了關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見，中國(guó)新型政黨制度建設(shè)走上了制度化軌道。1993年，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法，中國(guó)新型政黨制度有了明確的憲法依據(jù)。2005年，中共中央制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見，2006年制定了關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見，中國(guó)新型政黨制度進(jìn)一步發(fā)展。

中國(guó)新型政黨制度完善于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央大力推進(jìn)多黨合作理論、政策和實(shí)踐創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)多黨合作事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)多黨合作制度建設(shè)，召開中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議、中央政協(xié)工作會(huì)議，明確提出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)，推動(dòng)多黨合作事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段；提出各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，明確民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，為參政黨更好發(fā)揮作用提供了廣闊空間；發(fā)布加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見、加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見、加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見、加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見、新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見等一系列重要文件，進(jìn)一步提升了多黨合作制度化規(guī)范化水平；提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象、思想共識(shí)要有新提高、履職盡責(zé)要有新作為、參政黨要有新面貌，為新時(shí)代多黨合作事業(yè)提供了根本遵循。各民主黨派按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提升履職水平，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮更加重要的作用。

三、中國(guó)新型政黨制度中各政黨形成了親密合作的關(guān)系

長(zhǎng)期以來，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派風(fēng)雨同舟、共同奮斗，一道前進(jìn)，一道經(jīng)受考驗(yàn)，形成了通力合作、團(tuán)結(jié)和諧的新型政黨關(guān)系。

中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。中國(guó)憲法規(guī)定：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，各民主黨派、無黨派人士自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派、無黨派人士的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨支持各民主黨派、無黨派人士獨(dú)立自主地開展工作，充分履行職能、積極發(fā)揮作用。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)新型政黨制度的鮮明特征和重要內(nèi)容，也是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的首要前提和根本保證。

各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。民主黨派不是在野黨、反對(duì)黨，也不是旁觀者、局外人，而是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下參與國(guó)家治理的參政黨。民主黨派參政的基本點(diǎn)是，參加國(guó)家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。民主黨派的參政地位和參政權(quán)利受憲法保護(hù)，這是人民民主的重要體現(xiàn)。民主黨派圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題獻(xiàn)計(jì)出力，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者。

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派是親密友黨。中國(guó)共產(chǎn)黨重視發(fā)揮各民主黨派在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的重要作用，尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益。各民主黨派認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士真誠開展政治協(xié)商，廣泛實(shí)行政治合作，不斷夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)，協(xié)力鞏固多黨合作的政治格局。

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督。這種監(jiān)督主要是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，是通過提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督，是一種協(xié)商式監(jiān)督、合作性監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，自覺接受各民主黨派的監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派是知無不言的摯友、過失相規(guī)的諍友，互相監(jiān)督不是彼此傾軋，不是相互拆臺(tái)、相互掣肘，而是相互促進(jìn)、共同提高。各民主黨派監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨，主要是為了促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

四、中國(guó)新型政黨制度具有鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)

在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。中國(guó)新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，具有政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定的重要功能，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，是人民當(dāng)家作主的重要實(shí)現(xiàn)形式和社會(huì)主義協(xié)商民主的重要制度載體。

中國(guó)新型政黨制度能夠?qū)崿F(xiàn)利益代表的廣泛性。這一政黨制度真實(shí)、廣泛、持久地代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度只能代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。作為一個(gè)人口大國(guó)，中國(guó)存在著不同的階層和社會(huì)群體，在根本利益一致的基礎(chǔ)上存在著具體利益的差別。中國(guó)新型政黨制度既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求，能夠更好地代表不同階層、不同社會(huì)群體的利益訴求，拓寬、暢通各種利益表達(dá)渠道，全面、真實(shí)、充分地反映各社會(huì)階層人士的意見建議，具有統(tǒng)籌兼顧各方利益和協(xié)調(diào)各方關(guān)系的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)新型政黨制度能夠體現(xiàn)奮斗目標(biāo)的一致性。這一政黨制度把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。這一政黨制度通過廣泛協(xié)商凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，有利于達(dá)成思想共識(shí)、目標(biāo)認(rèn)同和行動(dòng)統(tǒng)一，有利于促進(jìn)政治團(tuán)結(jié)和有序參與。這一政黨制度圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，形成了共同的理想、共同的事業(yè)、共同的行動(dòng)，匯聚起強(qiáng)大的社會(huì)合力，集中力量辦大事、辦好事。

中國(guó)新型政黨制度能夠促進(jìn)決策施策的科學(xué)性。這一政黨制度通過政黨協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等制度化、規(guī)范化、程序化的安排，集中各方面意見和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政時(shí)固執(zhí)己見、排斥異己、導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。這一政黨制度在民主集中的基礎(chǔ)上求同存異，可以形成發(fā)現(xiàn)和改正錯(cuò)誤、減少失誤的機(jī)制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端。這一政黨制度將政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，通過反復(fù)協(xié)商征求意見、理性審慎決策施策，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和施策的有效性。

中國(guó)新型政黨制度能夠保障國(guó)家治理的有效性。這一政黨制度以合作、協(xié)商代替對(duì)立、爭(zhēng)斗，克服政黨之間互相傾軋?jiān)斐烧?quán)更迭頻繁的弊端，能夠有效化解矛盾沖突、維護(hù)和諧穩(wěn)定。這一政黨制度堅(jiān)持在協(xié)商中求同，能夠有效避免否決政治、議而不決、決而不行，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這一政黨制度著眼充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，重視加強(qiáng)對(duì)各民主黨派、無黨派人士履職盡責(zé)的支持保障，能夠優(yōu)化政治資源配置，形成社會(huì)各界廣泛參與國(guó)家治理的體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

五、中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士開展政黨協(xié)商

政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標(biāo)，就國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù)，在決策之前和決策實(shí)施之中，直接進(jìn)行政治協(xié)商的重要民主形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主體系的重要組成部分。無黨派人士參加政黨協(xié)商。

政黨協(xié)商的內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派主要就中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)和地方各級(jí)代表大會(huì)、中共中央和地方各級(jí)黨委有關(guān)重要文件的制定、修改；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)建議人選；關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題等開展政黨協(xié)商。

政黨協(xié)商的形式。政黨協(xié)商有會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商三種形式。會(huì)議協(xié)商包括專題協(xié)商座談會(huì)、人事協(xié)商座談會(huì)、調(diào)研協(xié)商座談會(huì)以及其他協(xié)商座談會(huì)等。約談協(xié)商是中共黨委負(fù)責(zé)同志不定期邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)同志就共同關(guān)心的問題開展小范圍談心活動(dòng)，民主黨派主要負(fù)責(zé)同志約請(qǐng)中共黨委負(fù)責(zé)同志反映情況、溝通意見。書面協(xié)商是中共黨委就有關(guān)重要文件、重要事項(xiàng)書面征求民主黨派的意見建議，民主黨派圍繞重大問題以書面形式向中共黨委提出意見建議。

政黨協(xié)商的制度保障。政黨協(xié)商基本形成了以相關(guān)法規(guī)為保障、以中共中央文件為主體、以配套機(jī)制為輔助的制度體系。中共中央每年委托民主黨派中央就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題開展重點(diǎn)考察調(diào)研，支持民主黨派中央結(jié)合自身特色開展經(jīng)常性考察調(diào)研。有關(guān)部門向民主黨派中央提供相關(guān)材料，組織專題報(bào)告會(huì)和情況通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)民主黨派列席相關(guān)工作會(huì)議、參加專項(xiàng)調(diào)研和檢查督導(dǎo)工作。

政黨協(xié)商的顯著成效。中共十八大以來，中共中央召開或委托有關(guān)部門召開政黨協(xié)商會(huì)議170余次，先后就中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和中央全會(huì)報(bào)告、修改憲法部分內(nèi)容的建議、制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的建議、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人建議人選等重大問題同黨外人士真誠協(xié)商、聽取意見，確保重大問題決策更加科學(xué)、民主。各民主黨派中央、無黨派人士深入考察調(diào)研，提出書面意見建議730余件，許多轉(zhuǎn)化為國(guó)家重大決策。中共各級(jí)地方黨委結(jié)合實(shí)際，就地方重大問題同民主黨派各級(jí)地方組織進(jìn)行協(xié)商，積極推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

六、中國(guó)共產(chǎn)黨支持各民主黨派、無黨派人士開展民主監(jiān)督

民主黨派、無黨派人士對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監(jiān)督，是發(fā)揮中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的重要方式，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，在中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系中具有獨(dú)特的、不可替代的重要作用。

民主監(jiān)督的內(nèi)容。主要包括國(guó)家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施情況，中國(guó)共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況，中共黨委依法執(zhí)政及中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、為政清廉等方面的情況。

民主監(jiān)督的形式。主要是民主黨派、無黨派人士在政治協(xié)商、調(diào)研考察，參與國(guó)家有關(guān)重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，受中共黨委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督等工作中，提出意見、批評(píng)、建議。具體實(shí)施中，民主黨派成員和無黨派人士中的人大代表參與各級(jí)人大組織開展的執(zhí)法檢查。最高人民法院、最高人民檢察院每年召開黨外人士座談會(huì)，聽取各民主黨派、無黨派人士的意見建議。行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)聘請(qǐng)黨外代表人士擔(dān)任特約人員，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督。目前，共有12700余名黨外人士擔(dān)任地市級(jí)以上有關(guān)部門特約人員。

民主監(jiān)督的新實(shí)踐。中共十八大以來，中共中央支持各民主黨派加強(qiáng)對(duì)重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃中的重要約束性指標(biāo)等的專項(xiàng)監(jiān)督。自2016年起，中共中央委托各民主黨派中央分別對(duì)口8個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的中西部省區(qū)，開展為期5年的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，開辟了多黨合作服務(wù)國(guó)家中心工作的新領(lǐng)域。各民主黨派深入調(diào)研、坦誠建言，圍繞貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧等重點(diǎn)內(nèi)容，提出一批有建設(shè)性的意見、批評(píng)、建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各民主黨派共有3.6萬余人次參與脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，向?qū)谑^(qū)各級(jí)中共黨委和政府提出意見建議2400余條，向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送各類報(bào)告80余份，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出重要貢獻(xiàn)。

七、中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士在國(guó)家政權(quán)中團(tuán)結(jié)合作

在中國(guó)國(guó)家政權(quán)中，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、合作共事，是中國(guó)新型政黨制度的重要制度安排。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持平等相待、民主協(xié)商、真誠合作，支持各級(jí)人大、政府和司法機(jī)關(guān)中的民主黨派成員和無黨派人士發(fā)揮作用，共同推動(dòng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)。

人民代表大會(huì)是中國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，也是民主黨派成員和無黨派人士發(fā)揮作用的重要機(jī)構(gòu)。民主黨派成員和無黨派人士在各級(jí)人大代表、人大常委會(huì)組成人員及人大專門委員會(huì)成員中均占一定數(shù)量。2018年第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來，民主黨派成員和無黨派人士共有15.2萬余人擔(dān)任各級(jí)人大代表。其中，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)6人，全國(guó)人大常委會(huì)委員44人；省級(jí)人大常委會(huì)副主任32人，省級(jí)人大常委會(huì)委員462人；市級(jí)人大常委會(huì)副主任364人，市級(jí)人大常委會(huì)委員2585人。他們履行人民代表的職責(zé)，參與憲法、法律和地方性法規(guī)的制定和修改，參與選舉、決定和罷免國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員，參與審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、國(guó)家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，參與視察和執(zhí)法檢查工作，反映人民意愿，提出議案和質(zhì)詢案。

民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任政府和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，積極履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。目前，在最高人民法院、最高人民檢察院和國(guó)務(wù)院部委辦、直屬局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)14人；全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，擔(dān)任副省長(zhǎng)（副主席、副市長(zhǎng)）29人，擔(dān)任副市（州、盟、區(qū)）長(zhǎng)380人；有45人擔(dān)任省級(jí)人民法院副院長(zhǎng)和人民檢察院副檢察長(zhǎng)，有345人擔(dān)任地市級(jí)人民法院副院長(zhǎng)和人民檢察院副檢察長(zhǎng)。他們對(duì)分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)。

國(guó)務(wù)院和地方政府重視發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士的作用。國(guó)務(wù)院和地方政府根據(jù)需要召開有民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表參加的座談會(huì)，就擬提交人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告、有關(guān)重大政策措施和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大建設(shè)項(xiàng)目征求意見，通報(bào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況。政府召開全體會(huì)議和有關(guān)會(huì)議，視情邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表列席；政府組織的有關(guān)專項(xiàng)檢查工作，根據(jù)需要邀請(qǐng)民主黨派成員和無黨派人士代表參加。

八、各民主黨派、無黨派人士為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展議政建言、發(fā)揮作用

各民主黨派、無黨派人士緊緊圍繞國(guó)家中心工作，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，積極參政議政、建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

圍繞國(guó)家方針政策的制定和重大戰(zhàn)略的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力。就國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題開展考察調(diào)研，提出意見建議，是各民主黨派、無黨派人士發(fā)揮作用的重要渠道。多年來，各民主黨派中央、無黨派人士圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題深入考察調(diào)研，向中共中央、國(guó)務(wù)院提出的許多意見建議被采納。中國(guó)共產(chǎn)黨積極完善知情明政機(jī)制、考察調(diào)研機(jī)制、工作聯(lián)系機(jī)制、協(xié)商反饋機(jī)制，為各民主黨派、無黨派人士知情出力創(chuàng)造條件。

拓展發(fā)揮作用的渠道和途徑。各民主黨派、無黨派人士積極推動(dòng)和實(shí)施智力支邊、溫暖工程、思源工程等活動(dòng)，參與職業(yè)培訓(xùn)、興教辦學(xué)、捐資救災(zāi)、扶危濟(jì)困等公益事業(yè)，積極助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。團(tuán)結(jié)各自成員和所聯(lián)系群眾，反映意見訴求，重點(diǎn)就教育體制改革、醫(yī)療體制改革、美麗中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)等人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題提出意見建議，發(fā)揮了橋梁紐帶和凝聚共識(shí)作用。拓展與港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

攜手并肩應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。2003年“非典”疫情期間，民主黨派成員和無黨派人士積極行動(dòng)，捐款捐物、建言獻(xiàn)策，許多成員奮戰(zhàn)在抗疫第一線。2008年5月，汶川特大地震后不到一個(gè)月，各民主黨派號(hào)召廣大成員捐款捐物共計(jì)5億多元，贏得社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，各民主黨派、無黨派人士第一時(shí)間積極響應(yīng)中共中央號(hào)召，與中國(guó)共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起，凝聚起同心戰(zhàn)“疫”的強(qiáng)大力量，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨在關(guān)鍵時(shí)刻的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

九、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是實(shí)行中國(guó)新型政黨制度的重要政治形式和組織形式

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議①是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分和具有中國(guó)特色的制度安排。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成，設(shè)若干界別。各民主黨派、無黨派人士是人民政協(xié)的重要界別，在人民政協(xié)中發(fā)揮重要作用。

人民政協(xié)組織構(gòu)成具有鮮明特色。民主黨派、無黨派人士等黨外代表人士在各級(jí)政協(xié)中占有較大比例，換屆時(shí)委員不少于60%，常委不少于65%；各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中副主席不少于50%（不包括民族自治地方）。2018年全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議時(shí)，黨外代表人士擔(dān)任政協(xié)委員的有1299人，占委員總數(shù)的60.2%；擔(dān)任政協(xié)常委的有195人，占常委總數(shù)的65%；擔(dān)任全國(guó)政協(xié)副主席的有13人，占副主席總數(shù)的54.2%。全國(guó)各級(jí)政協(xié)組織中，共有41萬余名黨外代表人士擔(dān)任政協(xié)委員。政協(xié)各專門委員會(huì)主任、副主任及委員中的黨外代表人士占有適當(dāng)比例。

尊重和保障各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議的權(quán)利。重視健全發(fā)揮中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的機(jī)制，在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)協(xié)商工作規(guī)則、專門委員會(huì)通則、重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法、大會(huì)發(fā)言工作規(guī)則等制度文件中，對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)提出提案、提交大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等作出機(jī)制性安排。2013年以來，各民主黨派以本黨派名義提交提案近3000件；提交大會(huì)發(fā)言525篇，其中口頭發(fā)言81次；報(bào)送社情民意信息3萬余篇，為發(fā)揮中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)政黨關(guān)系和諧、服務(wù)新時(shí)代國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

為各民主黨派、無黨派人士開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政搭建平臺(tái)。中共十八大以來，全國(guó)政協(xié)推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)平臺(tái)參與廣泛多層制度化協(xié)商，參與協(xié)商式監(jiān)督，提出意見、批評(píng)、建議。2018年以來，圍繞重點(diǎn)協(xié)商議題，全國(guó)政協(xié)專門委員會(huì)與各民主黨派中央開展聯(lián)合調(diào)研22次、共同舉辦協(xié)商活動(dòng)24場(chǎng)。完善重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)等制度，為各民主黨派、無黨派人士知情明政、協(xié)商履職創(chuàng)造條件。

積極做好凝心聚力工作。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，通過學(xué)習(xí)座談、談心交流、視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商履職等，凝聚參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士的共識(shí)，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。組織各民主黨派、無黨派人士參與委員講堂、重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)等，面向社會(huì)各界講解國(guó)家重大決策部署，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)服務(wù)所聯(lián)系界別群眾，協(xié)助做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、凝心聚力的工作。

結(jié)束語

實(shí)踐證明，中國(guó)新型政黨制度具有歷史的必然性、偉大的創(chuàng)造性、巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力，體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，反映了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，符合中國(guó)國(guó)情和國(guó)家治理需要，是有利于國(guó)家發(fā)展、民族振興、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的基本政治制度。

經(jīng)過七十多年的發(fā)展，中國(guó)新型政黨制度日漸成熟，為當(dāng)代世界政黨政治的發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，也成為人類政治文明的新模式。中國(guó)將繼續(xù)積極借鑒和吸收人類政治文明的有益成果，但絕不會(huì)照搬照抄別國(guó)政黨制度模式，也不會(huì)將中國(guó)政黨制度模式強(qiáng)加于其他國(guó)家；中國(guó)尊重世界其他國(guó)家選擇的符合本國(guó)國(guó)情的政黨制度，本著彼此平等、相互尊重的原則，加強(qiáng)交流互鑒，促進(jìn)世界民主政治發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

在中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕的重大時(shí)刻和“兩個(gè)一百年”歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，展望未來，中國(guó)將堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和完善中國(guó)新型政黨制度。中國(guó)將結(jié)合新的時(shí)代條件，不斷推進(jìn)新型政黨制度豐富理論內(nèi)涵、健全制度體系、激發(fā)制度效能，使這一政黨制度在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中煥發(fā)更加旺盛的生機(jī)與活力。

（注1）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，簡(jiǎn)稱人民政協(xié)。

（新華社北京6月25日電）