新化縣是全省最大的脫貧縣，易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)達(dá)116個(gè)，安置搬遷戶9096戶34436人，安置點(diǎn)黨員399人。近年來，新化縣在創(chuàng)新推行“1+3+X”建設(shè)模式（即采取1層門面+3層住宅+產(chǎn)業(yè)配套，財(cái)政投入資金建設(shè)底層商鋪和廠房車間，門面產(chǎn)權(quán)歸縣扶貧投所有）的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，圍繞易扶黨建謀思路、找對(duì)策、強(qiáng)舉措，讓搬遷群眾安下心、扎下根，形成了共建共享的新格局。

一是建強(qiáng)組織體系，鍛造“主心骨”。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿易地扶貧搬遷安置全過程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系統(tǒng)籌抓好落實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，成立高規(guī)格抓黨建促易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委會(huì)先后4次專題進(jìn)行研究，建立專班、專人機(jī)制，建立健全聯(lián)系會(huì)議制度。注重協(xié)調(diào)聯(lián)系。以黨建引領(lǐng)為抓手，對(duì)116個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)黨員、人口等情況精準(zhǔn)、精細(xì)掌握，召開多次部門聯(lián)席會(huì)議和全縣性的工作推進(jìn)大會(huì)，全面推進(jìn)安置點(diǎn)基層黨建、社會(huì)治理、就業(yè)幫扶、公共服務(wù)、文化建設(shè)“五大體系”建設(shè)。做到分類施策。堅(jiān)持分類施策、全面覆蓋，按照“獨(dú)立建、聯(lián)合建、掛靠建、下派建”等方式，設(shè)置易地扶貧搬遷安置點(diǎn)黨支部8個(gè)、網(wǎng)格黨小組35個(gè)、功能型支部1個(gè)、掛靠所在村管理68個(gè)。建立常態(tài)化駐村幫扶機(jī)制，推動(dòng)選派駐村第一書記和工作隊(duì)與安置點(diǎn)建設(shè)深度融合，共派出黨建指導(dǎo)員112名，及時(shí)解決易扶群眾的“急難愁盼”問題，駐村第一書記和工作隊(duì)為民辦實(shí)事3306件。

二是健全服務(wù)體系，構(gòu)筑“便民網(wǎng)”。整合縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）服務(wù)功能，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升公共服務(wù)和便民服務(wù)水平。強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)配套。全面推進(jìn)“6+3”安置點(diǎn)黨群服務(wù)中心建設(shè)（曹家鎮(zhèn)中心安置點(diǎn)等6個(gè)超大型安置點(diǎn)按50萬元/個(gè)支持新建，金鳳鄉(xiāng)金鳳安置點(diǎn)等3個(gè)大型安置點(diǎn)按20萬元/個(gè)改擴(kuò)建），投入資金1040萬元，對(duì)800人以上的安置點(diǎn)嚴(yán)格按照“八室兩欄一中心一廣場”的要求實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，同步建設(shè)幼兒園、文化廣場、銀行網(wǎng)點(diǎn)、平價(jià)超市等便民利民和公共服務(wù)設(shè)施。推行自主管理機(jī)制。突出網(wǎng)格化管理，積極探索以村民代表大會(huì)、鄉(xiāng)賢會(huì)等形式的民主決策制度，建立社區(qū)居民公約，定期組織開展“好媳婦”“好鄰居”等評(píng)比，深植良好家風(fēng)和諧民風(fēng)，引導(dǎo)和支持搬遷群眾開展自管自治。如瑯塘鎮(zhèn)蘇新工貿(mào)區(qū)安置點(diǎn)256戶搬遷戶，自主組成業(yè)主管理委員會(huì)，以志愿者服務(wù)模式形成“社區(qū)—社區(qū)管理者—樓長—搬遷戶”的四級(jí)網(wǎng)格管理體系，建立健全小區(qū)居民公約，每月開展環(huán)境衛(wèi)生、“文明家庭”等評(píng)比活動(dòng)，樹立了新風(fēng)尚。提升為民辦事能力。實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋，積極推進(jìn)“智慧黨建”系統(tǒng)建設(shè)，690個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)、視頻學(xué)習(xí)系統(tǒng)全覆蓋，完善村(社區(qū))黨群服務(wù)中心各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目清單。探索易扶后續(xù)管理與幫扶工作，落實(shí)“一抓五促五好”工作機(jī)制（即以黨建引領(lǐng)為抓手，促推建設(shè)上下貫通的組織體系、致富帶富的幫扶體系、功能完備的配套體系、精準(zhǔn)周到的服務(wù)體系、清晰規(guī)范的管理體系，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)好、為民服務(wù)好、綜合管理好、后續(xù)發(fā)展好、黨群關(guān)系好的目標(biāo)）。如曹家鎮(zhèn)中心易扶安置點(diǎn)建立“積分超市”模式助推后續(xù)幫扶，統(tǒng)一打造高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)、黨建主題文化活動(dòng)廣場、園區(qū)孵化器和婁底紅志愿服務(wù)“四位一體”的服務(wù)和就業(yè)體系。

三是建實(shí)幫聯(lián)體系，拓寬“致富路”。加大干部幫扶聯(lián)系力度，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，注重思想引領(lǐng)和跟蹤服務(wù)，推動(dòng)安置點(diǎn)和諧穩(wěn)定，安居樂業(yè)。以教育培訓(xùn)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。開展多層次、多專業(yè)的技能培訓(xùn)，開展易地扶貧搬遷社區(qū)服務(wù)管理、就業(yè)保障、和諧宜居等專題輔導(dǎo)，切實(shí)提高易地扶貧搬遷安置點(diǎn)群眾技能和素質(zhì)。如曹家鎮(zhèn)引進(jìn)尚業(yè)精瓷科技和鑫盛手袋等企業(yè)，推薦300余名居民在就業(yè)幫扶車間和周邊企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，開展面包師、縫紉工、電工、焊工等免費(fèi)技能培訓(xùn)，并在永靖社區(qū)建立婁底第一所鄉(xiāng)村振興農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校。以就業(yè)進(jìn)家庭促進(jìn)增收。推動(dòng)就業(yè)信息和市場需求互通共享，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。投入320萬元，設(shè)置保潔、保安等公益性崗位319個(gè)；采取“公司+合作社+搬遷戶”模式，通過土地流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動(dòng)640余人就近務(wù)工；建設(shè)就業(yè)幫扶車間105個(gè)，吸納易扶搬遷群眾1433人就業(yè)。采取部門開發(fā)崗位、援助解決就業(yè)等方式，實(shí)現(xiàn)脫貧率100%、幫扶率100%、無零就業(yè)家庭。以產(chǎn)業(yè)幫扶保障群眾致富。依托縣域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及旅游資源，積極扶持有特色、有市場、就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場效益好的企業(yè)在安置點(diǎn)周邊落戶。投入以工代賑資金1062萬元，建設(shè)完成項(xiàng)目66個(gè)，直接受益易扶搬遷對(duì)象600余人；以全縣“兩茶一藥”為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)易扶安置點(diǎn)周邊建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目148個(gè)，受益搬遷戶1232戶4343人；110余家種養(yǎng)殖專業(yè)合作社與安置點(diǎn)搬遷農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，安置點(diǎn)搬遷農(nóng)戶以勞務(wù)報(bào)酬、入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、種苗補(bǔ)助、產(chǎn)品回購等方式參與，受益搬遷戶7000余人。

（中共新化縣委書記 李鐵雄）