砥礪奮進譜新曲 濃墨重彩書華章

——漣源市2021年組織工作綜述

2021年，是漣源組織工作濃墨重彩的一年。

慶祝黨的百年華誕活動精彩紛呈、黨史學習教育深入扎實、集中換屆平穩(wěn)有序、“1+1”人才新政正式實施、年輕干部培養(yǎng)機制不斷創(chuàng)新、“屋場會+”基層治理模式初步構建、導師幫帶制深入拓展……一件件重大任務圓滿完成，一份份優(yōu)異答卷奮力書寫，全體組工干部以實干為筆、創(chuàng)新為墨，勾勒出漣源組織工作高質量發(fā)展的精彩畫卷。

歲月鎏金，春華秋實。一年來，全市組織系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，緊緊圍繞市委決策部署，在夯實基礎上求創(chuàng)新，在破解難題中促提升，推動各項工作取得新進展、新成效，為奮力建設現(xiàn)代化新漣源提供了堅強組織保證。

堅持凝心聚力，筑牢對黨忠誠、不負人民的思想根基

思想引領方向，使命凝聚力量。一年來，我們把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，引導黨員干部堅決擁護“兩個確立”，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

——以創(chuàng)新理論武裝頭腦

只有理論上清醒,政治上才能堅定。把習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆六中全會精神、習近平總書記考察湖南重要講話精神作為全市各級黨組織學習“第一議題”、各類干部培訓“第一主課”，與宣傳部、黨校等同步發(fā)力，扎實開展“六進”活動，實現(xiàn)學習范圍、對象兩個全覆蓋，做到第一時間傳達學習、第一時間對標對表、第一時間細化落實，推動黨員干部學思用貫通、知信行統(tǒng)一。

——以百年黨史滋養(yǎng)初心

歷史是最好的教科書，中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑。依托李聚奎故居、中共藍田特別支部陳列室、盧天放烈士陳列室等紅色基地扎實開展黨史教育，以革命先輩先烈的感人事跡洗滌人們心靈、賡續(xù)精神血脈，李聚奎故居被評為湖南省愛國主義教育基地，列為全省黨史學習教育現(xiàn)場教學點，年內學習瞻仰超過2萬人次。市級領導帶頭領辦民生實事116件，全市各級基層黨組織結合“我為群眾辦實事”活動，全面開展承諾踐諾、志愿服務，激勵引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

——以精彩活動凝聚激情

奮斗百年路，永遠跟黨走。高質量開展“黨旗在基層一線高高飄揚——以實際行動慶祝中國共產黨成立100周年”活動，推薦省級“兩優(yōu)一先”表彰對象4名、婁底級28名，集中表彰本級優(yōu)秀共產黨員88名，優(yōu)秀黨務工作者85名，先進基層黨組織55個；向4485名老黨員發(fā)放“光榮在黨五十年”紀念章，組織100名新黨員在烈士公園集中宣誓；廣泛開展“黨課開講啦”“學習身邊榜樣”、黨員集體過政治生日，“我身邊的優(yōu)秀共產黨員”征文和宣講比賽等活動，全市廣大黨員的榮譽感、歸屬感明顯增強，愛黨熱情進一步激發(fā)。

一年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部把思想教育的成果轉化干事創(chuàng)業(yè)的動力，緊扣中心、服務大局，埋頭苦干、辛勤耕耘，在堅決貫徹落實市委決策部署中彰顯了實干擔當，用執(zhí)著堅守生動詮釋了初心和使命。

堅持固本強基，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系

欲筑室者，先治其基。一年來，我們牢固樹立大抓基層鮮明導向，突出增強政治功能和組織力，堅持人往基層走、錢往基層投，推動基層黨組織建設全面進步全面過硬。

——注重高標準嚴要求，基層基礎持續(xù)夯實

堅持把村（社區(qū)）“兩委”換屆作為夯實黨的執(zhí)政根基的大事來抓，市委主要領導多次親自部署調度，全體市級領導包鎮(zhèn)聯(lián)村，堅持把政治標準放在首位，把發(fā)揚民主落到實處，把紀律規(guī)矩挺在前面，選優(yōu)配強政治素質優(yōu)、發(fā)展本領高、治理能力強、作風品行正的村級組織帶頭人，504個村（社區(qū)）均配備了1名35歲以下干部，其中478個實現(xiàn)書記主任“一肩挑”，占比95%，班子成員平均年齡下降9.2歲，大專以上學歷提高20.2%，信訪量下降69%，換屆風氣為歷年最好。扎實做好“后半篇文章”，堅持“線上”“線下”結合，組織全市村（社區(qū)）干部參訓全省“新春第一課”，實施“農村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃”，累計培訓1.38萬人次，實現(xiàn)“兩委”成員參訓全覆蓋；出臺《導師幫帶制工作規(guī)范》，進一步細化明確了目標要求、幫帶方式、激勵機制，確定821名導師，組建1055對結對關系，新任班子履職能力全面提升。

——注重補短板強弱項，基層黨建全面提質

堅持把問題導向作為抓好基層黨建工作的“金鑰匙”，推動治標與治本、當下與長遠有機結合，一手抓文件出臺，一手抓舉措落實，基層黨建全面提檔升級。聚焦“虛化”“弱化”問題，制定《基層黨建工作重點任務清單》，健全完善考核機制，設立創(chuàng)新獎、進步獎，用于表彰獎勵有好做法、好經(jīng)驗或進步明顯、表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；設立突出貢獻獎，用于表彰獎勵黨建工作獲得中央、省表彰推廣的市直單位，考核結果與政治建設考察、績效考核掛鉤，作為干部提拔使用重要參考依據(jù)，各黨委（黨組）思想觀念明顯轉變，抓黨建工作意識明顯增強。聚焦“基層保障乏力”問題，以更大力度推動資源向基層傾斜，使軟件變硬、硬件更優(yōu)。持續(xù)抓好村級綜合服務平臺建設，新建97個，把掛牌整治和村部環(huán)境衛(wèi)生整治納入全市整建工作檢查范圍，基本實現(xiàn)設施完善、管理規(guī)范、功能齊全；全面啟動村干部健康工程，組織全市504個村（社區(qū)）黨組織書記進行集中體檢，將分批次覆蓋到全體村（社區(qū)）干部；落實剛性增長機制，村級組織運轉經(jīng)費達到22.5萬/村、社區(qū)28.7萬/村，村黨組織書記基本報酬提高到2559元/月。聚焦“發(fā)展不平衡”問題，堅持分類指導、統(tǒng)籌推進，加強各領域黨的建設。采取“獨立建、聯(lián)合建、掛靠建、下派建”方式，在全市21個集中安置點全部建立了黨支部或黨小組，實現(xiàn)黨的領導全覆蓋，強化主動服務意識，引導搬遷群眾參與自主管理，經(jīng)驗作法在湖南日報推介。深入開展“三表率一模范”政治機關創(chuàng)建，著力解決“燈下黑”和“兩張皮”現(xiàn)象。持續(xù)開展“兩新”組織標桿引領行動，創(chuàng)建省級標桿黨組織4個、婁底市級5個。依托覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務中心，積極探索組織共建、活動共聯(lián)、資源共享的城市黨建模式，堅持“把黨員干部沉下去、把志愿者聚攏來、把群眾請進來、把駐點單位融進去”，形成工作合力、強化整體效應，服務城市發(fā)展水平不斷提升。

——注重抓黨建促振興，引領作用充分發(fā)揮。

加快構建鄉(xiāng)村治理體系、實現(xiàn)治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要根基。以網(wǎng)格黨建為載體，以“屋場會”群眾工作法為抓手，以“五個到戶”、積分制公益銀行等為補充，全面推行“小微權力”清單，共建共治共享的基層系統(tǒng)治理體系初步成形，推動我市獲評全省綜治先進縣市，成功保持“省平安縣市”稱號，伏口鎮(zhèn)胡家坪村列為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位，積分制“公益銀行”助力村民自治，被評為湖南省第一批基層治理創(chuàng)新典型案例。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎,抓好這一“牛鼻子”,鄉(xiāng)村振興這盤大棋才能走活。堅持抓兩頭帶中間，啟動抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建行動，每年整合資源全力打造1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個示范點，以重點突破促整體提升。實施1個紅色美麗鄉(xiāng)村建設項目、52個扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目，市財政整合資金每年扶持20個薄弱村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，村級組織“造血”功能顯著增強，全市集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村達到215個，占比43.96 %。堅持盡銳出戰(zhàn)，把最優(yōu)秀的干部人才派往一線，出臺《漣源市鄉(xiāng)村振興駐村第一書記和工作隊管理辦法》，對省派駐7隊21人、婁底派駐30隊75人、本級157隊335人嚴格落實動態(tài)管理；開展“產業(yè)發(fā)展當先鋒，鄉(xiāng)村振興顯身手”活動，選派22名優(yōu)秀年輕干部擔任項目服務專員，深入鄉(xiāng)村振興重點項目一線推動產業(yè)發(fā)展。

一年來，全市黨建基層基礎愈發(fā)堅實，基層黨組織的“主心骨”作用發(fā)揮更加充分，有效促進村莊越來越“靚”,產業(yè)越來越“強”,群眾生活越來越“甜”,一幅和諧美麗的鄉(xiāng)村振興新畫卷正在漣源大地徐徐展開。

堅持事業(yè)為上，鍛造可堪大用、能擔重任的執(zhí)政骨干

為政之要，惟在得人。一年來，我們緊緊圍繞全市工作大局，堅持“實干實績”用人導向，統(tǒng)籌推進換屆優(yōu)選配備和平時干部選育工作，不斷提升全市領導班子和干部隊伍建設水平。

——聚焦“五好”目標，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子

穩(wěn)妥有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導班子換屆考察工作，多輪次全覆蓋開展綜合調研、分析研判，堅持實干實績用人導向，注重從基層一線選拔使用干部，加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子共188人，平均年齡40歲，其中本科以上學歷142人、熟悉鄉(xiāng)村振興工作51人、熟悉新型城鎮(zhèn)化工作27人、熟悉基層治理工作136人、女性班子成員30人，實現(xiàn)了平均年齡、學歷層次、任職經(jīng)歷、班子結構、來源渠道“一降一升三優(yōu)化”，贏得廣大黨員群眾的充分認可。堅持教育在先、警示在先、預防在先，廣泛開展政治建設專題談心談話1000余人次，切實把“十嚴禁”紀律要求挺在前面，換屆過程風清氣正。

——突出正向激勵，全面提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神

黨員干部良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提。抓好用人導向這個關鍵，旗幟鮮明讓有為者有位、為擔當者負責，提拔重用表現(xiàn)突出的干部118名、晉升職級79名，公開為2名干部進行合理容錯，有效激發(fā)廣大干部爭先創(chuàng)優(yōu)的動力。抓實平時考核這個基礎，堅持管理目標化、指標科學化、考評常態(tài)化、操作精細化，突出制度執(zhí)行在平時、責任落實在平時、好壞評判在平時、獎懲兌現(xiàn)在平時，初步構建日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，被列為全省31個公務員平時考核聯(lián)系點之一，也是婁底市唯一入選的縣市區(qū)。克服財政困難，率先增加預算4698萬元，從11月1日全面兌現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員工資收入高于市直同職級人員20%”的待遇政策。以巡視整改為契機，用心用情解決了一批干部身份認定、檔案審查、人員轉隸等涉及干部切身利益的歷史遺留問題。

——圍繞“后繼有人”，健全年輕干部培養(yǎng)機制

抓好后繼有人這個根本大計，必須源源不斷培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部特別是優(yōu)秀年輕干部。為改善干部隊伍青黃不接的現(xiàn)狀，安排專班赴常德市學習調研，借鑒行之有效的經(jīng)驗，結合婁底“十六條”和我市實際，制定《漣源市優(yōu)秀年輕干部和科級后備干部選拔管理暫行辦法》，從思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練各方面進行規(guī)范，已入庫科級后備干部58名、優(yōu)秀年輕干部98名。堅持人在事上練，刀在石上磨，專門制定《在急難險重工作一線加強年輕干部實踐鍛煉的暫行規(guī)定》，有計劃地選派年輕干部到招商引資、項目建設、鄉(xiāng)村振興等一線經(jīng)歷“風吹浪打”、捧“燙手山芋”、當“熱鍋上的螞蟻”，促進更好茁壯成長。注重及時使用，提拔重用表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部56名，有效激活干部隊伍“一池春水”。

——堅持“對癥下藥”，創(chuàng)新精準化、專業(yè)化培訓模式

漣源發(fā)展離不開高素質干部，干部成長離不開高質量培訓。立足打造高素質基層干部隊伍，創(chuàng)新干部教育培訓方式方法，探索建立“三圍繞兩結合一提升”工作法，圍繞主題主線，緊盯重點崗位、關鍵人員，堅持“干什么訓什么、缺什么補什么”的需求導向，綜合運用講授式、情景式、案例式、實踐式等方式方法，多角度、全方位提升干部綜合素質。全年舉辦專題班和業(yè)務班9期，培訓1190人，受訓干部普遍反映，黨性意識、群眾觀念和工作能力得到深刻歷練，特別在語言表達、邏輯思維、團隊協(xié)作等方面得到大幅提升。工作經(jīng)驗在共產黨員網(wǎng)宣傳推介。在橋頭河、楊市試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設，目前場所和相關制度已初步建立，正在試運營階段。

一年來，全市干部隊伍結構不斷優(yōu)化，能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向深入人心,干部隊伍爭先恐后、奮進奮發(fā)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈發(fā)濃厚，為事業(yè)發(fā)展注入了澎湃動力。

堅持創(chuàng)新引領，打造獨具特色、充滿活力的人才洼地

得人才者得天下，贏人才者贏未來。一年來，我們深入貫徹中央人才工作會議精神，以突破的思維、革新的力度大力破除人才發(fā)展體制機制障礙，加速形成人盡其才、才盡其用、用有所成的生動局面。

——開拓創(chuàng)新，打造政策“強磁場”

抓實人才工作，首先要解決思想上重視的問題，把各級部門的責任壓力傳遞下去。率先制訂出臺《漣源市2021年度黨管人才工作考核方案》和考核細則，把人才工作納入基層黨建述職評議考核范疇。制定領導小組成員單位職責清單，構建市委書記負總責、組織部長具體落實，市委人才辦負責日常調度的工作體系。沒有突破性舉措，人才工作就難見成效。聚焦人才引得進、留得住、用得好，出臺《漣水人才行動計劃（試行）》與《漣源市人才激勵十條措施（試行）》，強化包括組織、資金、服務、宣傳等在內的各項保障措施，從無到有建立400萬人才發(fā)展專項資金，圍繞“引育留用”推出了一系列突破性、開創(chuàng)性措施，引發(fā)廣大黨員干部人才強烈好評，被稱為“漣源有史以來最強人才政策”。

——引育并重，擴充人才“蓄水池”

堅持“兩手抓”，打好“組合拳”，一手抓人才引進、一手抓本土人才培育，不斷積蓄發(fā)展后勁，增強發(fā)展活力。2021年累計引進事業(yè)單位各類人才137人，開通綠色通道，破除引才壁壘，采取校園招聘、專家評審等形式，為漣源一中和衛(wèi)健系統(tǒng)引進26名高學歷、高技能型人才。成功引進省農科院園藝研究所柑橘專家服務團，培育“柑桔專家”和柑桔種植大戶300余人。舉辦高素質農民特色帶頭人培訓班、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)領軍人才專題研修班等各類培訓班30余期，培訓3000余人次。加強技能型人才培育，累計培訓電工、焊工、育嬰師等職業(yè)技能工種8555人。科技特派員工作成效顯著，獲評全省先進。

——優(yōu)化服務，凝聚人才“向心力”

留住人才，就是留住未來。堅持用感情留人、事業(yè)留人、待遇留人、環(huán)境留人，讓人才有“才至如歸”的感覺，不斷增強其歸屬感、認同感。建立市領導聯(lián)系服務專家人才工作制度，廣泛開展高層次人才聯(lián)絡和人才慰問。建立“人才編制池”，調劑事業(yè)編制150個。建立產教研融合園區(qū)，大力推進創(chuàng)新平臺建設，婁底高新區(qū)科技企業(yè)孵化器累計入孵企業(yè)106家、畢業(yè)21家。嚴格落實引進人才生活補貼、住房補貼，在婁底率先實行專業(yè)技術人員初級職稱免費認定制度。將人才留用率列為考核最重要指標，對因工作不到位導致人才流失的用人單位，取消年度人才工作評先評優(yōu)資格，并視情節(jié)輕重予以追責問責，使人才服務從“軟指標”變成“硬任務”。

一年來，隨著“1+1”人才新政的全面實施，引才“加速度”、育才“精準度”、留才“誠意度”不斷提升，漣源人才工作迎來質的飛躍，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供更加堅實的人才支撐。

堅持從嚴治部，打造全面過硬、絕對可靠的組工鐵軍

打鐵還需自身硬。一年來，我們對標“四強四有”，堅持以更高標準、更嚴要求、更優(yōu)作風，不斷加強組織部門自身建設，全力打造過硬組工干部隊伍。

——思想引領促成色足

堅持“第一議題”引領,完善常態(tài)化學習機制，全年開展理論中心組學習10次，擴大學習12次，舉辦十九屆六中全會精神學習心得評比活動，引導機關黨員干部做黨的創(chuàng)新理論的忠實踐行者。扎實開展黨史教育專題討論4次，組織瞻仰李聚奎故居、觀看電影《長津湖》等特色活動，辦好完善盧天放故居配套設施、完善社區(qū)遠程教育設施等8件實事，組織機關黨員干部開展創(chuàng)文和整潔宣傳勸導等“黨員進社區(qū)”志愿服務活動12次，以“初心”贏得“民心”。

——全面提升促業(yè)務精

以學習貫徹落實新出臺的系列法規(guī)條例為主要內容，推行“組工微課堂”，由各組室業(yè)務骨干輪流主講；舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨務工作者培訓班，編印《組織工作政策法規(guī)匯編》500冊，全面提升組工干部專業(yè)能力。創(chuàng)建“漣源先鋒”微信公眾號，組建網(wǎng)宣隊伍，全年在省委組織部“一網(wǎng)一云”刊發(fā)稿件41篇，稿件數(shù)量是其他4個縣市區(qū)之和，其中有4個經(jīng)驗做法被中組部官網(wǎng)推介。

——從嚴管理促作風強

開展基礎建設年活動，強化組織管理。以巡視整改為契機，各組室積極開展防風險堵漏洞自查，全面規(guī)范內部運行機制。實行“周報告、月例會”制度，對重點工作清單式管理、項目化推進，提倡“馬上就辦”“一抓到底”，推動工作從“做沒做”向“優(yōu)不優(yōu)”提升。

——激勵關懷促活力興

出臺《關于加強組織工作隊伍管理的實施辦法》，明確對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨務工作者，優(yōu)先提拔使用、晉升職級，全年提拔重用13人，職級晉升8人；推薦當選市級以上黨代表82人、人大代表74人、政協(xié)委員18人，有效激發(fā)了全市黨務工作者傾心工作、創(chuàng)先爭優(yōu)的源動力，為打造一支長期穩(wěn)定、有情懷的組工鐵軍奠定了堅實基礎。

一年來，隨著自身建設的不斷加強，組工干部政治素質、專業(yè)能力、作風效能、對外形象持續(xù)提升，組織工作成績和組工干部表現(xiàn)受到了市委主要領導的充分肯定，得到了黨員干部群眾的廣泛認可，組織部門的金字招牌更加閃亮。

東風浩蕩滿眼春，萬里征程催人進。2022年是黨的二十大召開之年，是十四五承上啟下的關鍵之年，是新一屆市委開局之年。站在新的歷史起點上，全市組織系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實新時代黨的建設和黨的組織路線，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為建設現(xiàn)代化新漣源貢獻堅強組工力量，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！