提升基層“四力” 引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

雙牌縣委常委、組織部長 陳首文

黨的十九屆六中全會報告指出“全黨要牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題”。省第十二次黨代會報告強調(diào)：“牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向”。作為縣級黨委組織部門，在全面推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興中，就是要突出加強基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，全面提升基層“四力”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

一、把提升支部組織力擺在首位。全面增強農(nóng)村基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能和組織力量，引導(dǎo)黨員群眾堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。一是武裝頭腦強定力。堅持把黨的政治建設(shè)落實到最基層，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝基層黨組織和全體黨員，及時全面宣講黨的方針政策和重大決策部署，依托“紅六軍團長征過雙牌”等紅色資源持續(xù)深化黨史教育，讓基層所有黨員真正理解“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動基層黨組織增強政治意識和陣地意識。二是提升自我增實力。著眼基層黨組織全面進步全面過硬，深入實施黨支部建設(shè)整體提升工程，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和村支“兩委”換屆后開局工作調(diào)研，進一步選優(yōu)配強鄉(xiāng)村振興作戰(zhàn)指揮部；開展農(nóng)村黨支部“五化”提質(zhì)創(chuàng)建，常態(tài)化推進軟弱渙散黨支部排查整頓；全力以赴狠抓村級集體經(jīng)濟提質(zhì)攻堅，依托旅游資源、楠竹產(chǎn)業(yè)、基地品牌等優(yōu)勢，對全縣114個村逐村制定任務(wù)書、路線圖、時間表，實現(xiàn)村村有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、有目標任務(wù)、有提升舉措。三是辦好實事添魅力。以基層需要、群眾需求為導(dǎo)向，以進一步完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、商務(wù)等服務(wù)功能為重點，全面實施村級綜合服務(wù)平臺優(yōu)化提升工程，把村級綜合服務(wù)平臺真正建成村民向往、人氣最旺的“村民之家”。建立健全黨員干部志愿服務(wù)機制、結(jié)對幫扶互聯(lián)互助機制、為民服務(wù)清單管理機制等“三項機制”，精準落實黨群聯(lián)心“五個到戶”，推動“我為群眾辦實事”常態(tài)長效開展。四是狠抓治理聚合力。圍繞公開公平公正抓自治，在嚴格落實 “四議兩公開”等制度的基礎(chǔ)上，全面建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的民事民議、民事民辦、民事民管的村級治理機制；圍繞鄉(xiāng)風文明抓德治，突出開展文明創(chuàng)建、培育鄉(xiāng)賢文化、豐富文體活動等，營造向上向善、互比互助的積極氛圍；圍繞和諧穩(wěn)定抓法治，建立鄉(xiāng)村“好鄰居”（新鄉(xiāng)賢、志愿者）+政法“五老”矛盾糾紛調(diào)解機制，實現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

二、把提升黨員引領(lǐng)力嚴在經(jīng)常。突出提升黨員的身份認同感、責任使命感和組織歸屬感，積極引導(dǎo)廣大基層黨員當好鄉(xiāng)村振興的排頭兵。一是亮身份。通過設(shè)置黨員先鋒崗和黨員示范窗口、建立黨員工作室、創(chuàng)建黨員責任區(qū)、發(fā)放黨員服務(wù)卡、懸掛黨員公示牌等方式亮出身份,增強黨員意識，激發(fā)黨員榮譽感。緊扣“帶頭遵紀守法明德、帶頭參加組織生活、帶頭支持村組工作、帶頭投身鄉(xiāng)村振興”，對農(nóng)村黨員列出任務(wù)清單、亮出個人承諾、開展積分競賽、在推進鄉(xiāng)村振興中當標兵、作模范、比貢獻。二是嚴管理。嚴把發(fā)展黨員關(guān)口，始終堅持把政治標準放在發(fā)展黨員工作的首位，認真總結(jié)農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題排查整頓工作經(jīng)驗，建立健全雙牌縣發(fā)展黨員“1+5”制度，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。嚴肅黨內(nèi)政治生活，利用三會一課、主題黨日、警示教育等形式，組織所有基層黨員反反復(fù)復(fù)學黨章、學黨紀，使廣大黨員在黨內(nèi)政治生活大熔爐中得到嚴格的黨性鍛煉，增強黨員的責任感和紀律性。嚴格黨員日常管理，著力加強流動黨員管理，優(yōu)化黨員積分管理，認真開展民主評議，堅持在嚴格管理中凝聚正能量。三是見行動。以“我是黨員我?guī)ь^、服務(wù)發(fā)展黨旗紅”為主題，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線、旅游開發(fā)一線、項目建設(shè)一線、社會治理一線、服務(wù)群眾一線等鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，積極引導(dǎo)各級黨組織靠前作戰(zhàn)、黨員突擊隊沖鋒陷陣、相關(guān)黨員示范先行，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。

三、把提升干部執(zhí)行力落在實處。基層干部因地域背景、文化素質(zhì)、工作歷練等因素影響，謀事干事成事的責任態(tài)度和執(zhí)行素養(yǎng)參差不齊，只有全面提升基層干部的執(zhí)行力，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。一是構(gòu)建執(zhí)行格局。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)辦點示范、縣直單位聯(lián)村幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組團駐村、村支兩委包組管片、黨員干部聯(lián)系到戶的抓黨建促鄉(xiāng)村振興責任機制，縣委常委會組成人員帶頭辦點示范，對鄉(xiāng)村振興重點村、村集體經(jīng)濟薄弱村實行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點全覆蓋。二是提升執(zhí)行能力。扎實開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級黨校培訓主陣地優(yōu)勢，在培訓重點上突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨組織書記，在培訓內(nèi)容上突出鄉(xiāng)村五大振興的政策要求、工作路徑和具體案例，在培訓方式上突出推行“導(dǎo)師幫帶制”，加大“走出去”和“請進來”的力度，全面提升農(nóng)村基層干部“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、 “干”的作風。三是開展執(zhí)行競賽。深入開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村創(chuàng)建活動，設(shè)立抓黨建促鄉(xiāng)村振興大擂臺，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和駐村工作隊大比武，每年評比一批抓黨建促鄉(xiāng)村振興先進村、紅旗村，選樹一批真抓實干典型，與年度評先評優(yōu)、五類人員比選等直接掛鉤，全方位營造比學趕超的干事氛圍。四是樹立執(zhí)行導(dǎo)向。堅持“三個納入”，即把抓黨建促鄉(xiāng)村振興納入縣鄉(xiāng)年度工作績效考核、納入黨組織書記抓黨建述職評議考核、納入干部執(zhí)行力考核；堅持“三個傾斜”，即保障基層干部工資收入給予傾斜、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例給予傾斜、面向基層干部的定向招錄招聘給予傾斜；堅持“三個結(jié)合”，即考事與考人相結(jié)合、問責與激勵相結(jié)合、實績與選任相結(jié)合，在全縣牢固樹立強執(zhí)行、抓落實、重實績的鮮明導(dǎo)向。

四、把提升人才支撐力抓在手中。始終突出人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村一線流動，加快推動鄉(xiāng)村人才振興。一是聚共識。深入學習貫徹中央人才工作會議精神，完善縣鄉(xiāng)村三級干部結(jié)對聯(lián)系服務(wù)在外優(yōu)秀人才制度，開展基層干部人才工作業(yè)務(wù)培訓，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建述職述人才工作制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才振興工作的效能評估，進一步增強基層干部人才工作意識和能力。二是抓引育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，結(jié)合流動黨支部建立“引商引才引客”工作站，加大人才回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、資金回流的工作力度。結(jié)合村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展選派科技特派員，引導(dǎo)各類科技人才入鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?？茖W制定教育、醫(yī)衛(wèi)、文旅、園區(qū)等領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)人才需求目錄，建立常態(tài)化引才機制，進一步加大基層急需緊缺專業(yè)人才定向培養(yǎng)力度。致力培育鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，注重將農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能人培育成黨員，把黨員培育成農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能人，把農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育成村干部和后備干部，全方位搭建鄉(xiāng)村振興人才支撐。三是促融合。瞄準大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品深加工這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步加大對數(shù)字智能竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊支持力度，全方位推進以才引才工作，依托縣職業(yè)中專、科技創(chuàng)新實訓基地、竹藝工匠大師工作室等平臺加強竹藝產(chǎn)業(yè)技能人才培育，開展雙牌縣首屆竹藝工匠評選，全面推動人才與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是優(yōu)服務(wù)。設(shè)立鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)專員，在政策咨詢、職稱申報、項目申報、人才評選申報、融資對接等方面提供服務(wù)；全力幫助基層引進人才解決好住房、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、子女入學等實際問題，為其解決后顧之憂；從加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓、放寬市場準入條件、強化基本要素保障、優(yōu)化人才政策支持等方面入手，進一步加大對鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持和服務(wù)力度，積極引導(dǎo)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大顯身手。