優(yōu)化平時考核 激活實干動能
——在全市組織部長會議上的經(jīng)驗交流發(fā)言
零陵區(qū)委常委、組織部長 唐基歸
去年以來，零陵區(qū)堅決貫徹中央、省、市關于公務員平時考核工作的要求，深入推進平時考核信息化，實現(xiàn)區(qū)管單位（含二級機構(gòu)）、公職人員（其中公務員2143人，事業(yè)、工勤人員4697人）全覆蓋，有效激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。先后承辦全省平時考核調(diào)研座談會、全市公務員平時考核工作推進會。相關經(jīng)驗在全市交流推廣，得到《人民網(wǎng)》《湘組研究》等媒體推介。主要做法體現(xiàn)在“五化”：
一、頂層設計科學化
平時考核要想推得動、能落地、受歡迎，必須把握三條原則。一是聚焦中心工作。堅持圍繞中心、服務大局，把重點工作和中心任務完成情況作為主要依據(jù)，將“指揮棒”引向高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場。去年在疫苗接種等中心工作表現(xiàn)突出的267人平時考核評為“好”等次。二是抓好結(jié)合文章。注重與各單位原有的考核有機結(jié)合、銜接優(yōu)化，不另起爐灶，不增加基層負擔。三是突出智能高效。依托大數(shù)據(jù)，推進平時考核信息化，打造干部平時考核的“指揮臺”、現(xiàn)實表現(xiàn)的“數(shù)據(jù)庫”、信息統(tǒng)計的“檔案館”，實現(xiàn)“管理一鍵操作、數(shù)據(jù)自動生成、過程公開透明、結(jié)果實時共享”。其中，全區(qū)各單位和個人6928條信息于去年10月全部錄入系統(tǒng)，并動態(tài)更新。
二、指標設置精準化
緊扣考準考實要求，精準設定指標，力求公平公正。一是精準設置“共性+個性”指標。按照上級要求及崗位設置“德、勤、廉”共性指標和“能、績”個性指標，建立差異化評價標準。菱角塘鎮(zhèn)按照崗位分工，細化考核內(nèi)容63項，全體工作人員都能“對號入座”。二是精準設置“定性+定量”指標。根據(jù)考核指標的性質(zhì)和可量化程度，將德、能、廉設置為定性指標，每季度考評；將勤、績設置為定量指標，每月量化考核。三是精準設置“正向+反向”指標。針對表彰、通報、重點工作任務完成情況等方面量化加、減分指標，既正向激勵又負面鞭策。凼底鄉(xiāng)將疫情防控等重點工作完成和表彰情況設置為加分項，將通報批評等設置為減分項。
三、考核方式合理化
綜合考慮實際情況，優(yōu)化考核方式。一是合理劃分周期。在考核周期上，實行“月紀實、季考評、年匯總”，既及時反饋、調(diào)動積極性，又不增加負擔。區(qū)自然資源局結(jié)合月例會對考核情況通報點評。二是簡化操作要求。充分發(fā)揮好自動生成功能，最大程度簡化計劃與總結(jié)上報內(nèi)容，增加系統(tǒng)可操作性、適應性。系統(tǒng)自動生成每季度平時考核登記表進行備案，減少重復填報。三是層層壓實責任。按照“個人小結(jié)、領導評鑒、結(jié)果反饋”步驟，建立組織部門督導、單位黨（工）委（黨組）把關、單位分管領導評鑒三級管理體系，分級分層建立責任清單，防止組織部門牽頭變包攬。
四、結(jié)果運用實效化
區(qū)委研究，將平時考核與單位年度考核評優(yōu)比例、單位黨建考核、個人年度考核、職務職級（崗位等級）晉升、績效待遇、干部評先、學習培訓等7個方面掛鉤，形成強力的激勵鞭策效應。在單位黨建工作考核掛鉤方面，5個單位因平時考核走過場、落實不力，2021年度黨建考核被取消“好”等次。在年度績效掛鉤方面，設置多個考核檔次，最高檔、最低檔次績效獎上下浮比例高達30%。在與職務職級晉升掛鉤方面，將上年度平時考核至少有2個以上“好”等次作為職務職級晉升的前置條件。今年以來，符合條件的46名公務員晉升職級。
五、強力推進常態(tài)化
堅持“四輪”驅(qū)動，有力破解平時考核與信息化兩大“難事”。一是高位推動。成立了由書記為顧問、組織部長任組長的領導小組，先后4次常委會、6次調(diào)度會強力推進，制定下發(fā)《零陵區(qū)平時考核工作方案》等，所有考核單位也成立相應機構(gòu)。二是示范帶動。按照“分步推進、分類指導、分級負責”的原則，選擇有代表性的8個區(qū)直單位和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點。同時，建立由部領導帶隊的蹲點督導制度。三是督導驅(qū)動。采取“月提示、季調(diào)研、年考核”的模式，開展調(diào)研5次，下發(fā)整改清單34個，幫助解決問題80余個。四是保障促動。將平時考核信息化等相關經(jīng)費納入財政預算，各單位相應落實“五專”（有專職人員、專用設備、專門制度、專業(yè)資料、專項經(jīng)費）要求。
