近年來，岳陽縣堅持以黨建為引領(lǐng)，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，探索推行“三單四制”精細化管理模式，切實織密兜牢防返貧底線。

責(zé)任清單抓全盤推進。聚焦關(guān)鍵少數(shù)，把好“統(tǒng)籌、推進、調(diào)度”三道關(guān)卡。把好統(tǒng)籌關(guān)。堅持縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部統(tǒng)攬抓總，鞏固成果、鄉(xiāng)村治理和“五大振興”7個分指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門分線負責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)推進的工作機制。實行縣委常委聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)重點幫扶村、脫貧鞏固村、示范創(chuàng)建村，要求每季開展走訪調(diào)度、現(xiàn)場辦公，實現(xiàn)既“督”又“戰(zhàn)”，既有“責(zé)”，又有“效”。把好推進關(guān)。延續(xù)脫貧攻堅期責(zé)任體系，出臺《關(guān)于進一步明確鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作職責(zé)的通知》，列出各級責(zé)任人職責(zé)清單，推動落實黨政主職主動抓、分管副職具體抓、班子成員配合抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)力抓、村組干部共同抓的“五抓”措施。出臺《岳陽縣防止返貧監(jiān)測與幫扶責(zé)任追溯機制（試行）》，完善對排名靠后的村總支書記、駐村第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職追責(zé)問責(zé)機制，形成三級書記抓振興、全黨動員促攻堅的生動局面。把好調(diào)度關(guān)。縣委常委會、縣政府常務(wù)會實行“兩月一研究”“一季一專題”，縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部每季度召開一次全體會議，分指揮部根據(jù)需要分線召開工作調(diào)度會，既組織學(xué)習(xí)傳導(dǎo)壓力，又具體研究部署推進，建立高效指揮體系?？h黨政主職聯(lián)合遍訪33個脫貧鞏固村、20個重點幫扶村，聯(lián)系鎮(zhèn)村、分管行業(yè)部門縣級領(lǐng)導(dǎo)落實“一季一調(diào)研”，既準確掌握基本情況，又幫助解決實際問題，健全事事有人管、件件有落實長效工作機制。

監(jiān)測清單抓精準認定。聚焦精準認定，健全“排查、預(yù)警、核查”三種機制。健全排查機制。堅持“以塊為主、條塊結(jié)合”，建立“監(jiān)測員包戶、村干部包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)”四級工作網(wǎng)絡(luò)，采取專項排查、集中排查、定期排查與日常排查相結(jié)合的方式，聚焦1個群體（所有農(nóng)村居民），緊盯3類對象（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶），建立10類家庭（大病重病患者、重度殘疾人、失能老年人、長期慢性病患者、孤兒及事實無人撫養(yǎng)人員、易地扶貧搬遷對象、留守老人、留守兒童、農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員）監(jiān)測清單，進行全覆蓋排查，發(fā)現(xiàn)問題，快速響應(yīng)、及時幫扶，實現(xiàn)監(jiān)測對象應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、動態(tài)清零。健全預(yù)警機制。依托省防止返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺，建立縣鄉(xiāng)村振興局等11個行業(yè)主管部門參與的數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。細化12類風(fēng)險類型、17項預(yù)警內(nèi)容，制定《部門篩查預(yù)警線索清單》，每月推送數(shù)據(jù)、比對分析，通過防返貧監(jiān)測預(yù)警平臺第一時間交辦基層核查、綜合研判、全面分析，科學(xué)界定每一疑似風(fēng)險對象的風(fēng)險問題，為對象認定、措施制定、政策落實奠定堅實基礎(chǔ)。健全核查機制。按照“及時預(yù)警、及時核查、及時處置”原則，健全易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，規(guī)范農(nóng)戶自主申請、部門信息比對、基層干部跟蹤回訪、平臺監(jiān)測分析等監(jiān)測方式，對發(fā)現(xiàn)疑似風(fēng)險問題信息，通過入戶排查、走訪核實、綜合研判等途徑，全面進行調(diào)查核實、風(fēng)險評估、動態(tài)幫扶，形成以干部入戶摸排為主，信息監(jiān)測預(yù)警為補充的快速發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)機制。

幫扶清單抓措施落地。聚焦精準幫扶，落實“增收、政策、服務(wù)”三條路徑。堅持增收為先。出臺《岳陽縣2022年度應(yīng)對新冠肺炎疫情和災(zāi)情影響持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的若干措施》，明確監(jiān)測幫扶、穩(wěn)崗就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶、重點幫扶、風(fēng)險防范等八個方面26條措施，有效應(yīng)對疫情災(zāi)情影響。全面摸清脫貧人口、監(jiān)測對象需求，分類詳列需求清單，因人施策。通過勞務(wù)輸出、專場招聘、公益崗位安置、幫扶車間（基地）吸納等方式，實現(xiàn)脫貧人口（含監(jiān)測對象）穩(wěn)定務(wù)工10844人；落實失業(yè)保險返還、職業(yè)培訓(xùn)補貼、失業(yè)保險金等政策性補貼資金473萬元；發(fā)放脫貧人口小額信貸78筆361.5萬元；購買防貧責(zé)任保險29539人73.85萬元；1719家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接全縣4514戶脫貧戶、監(jiān)測對象開展產(chǎn)業(yè)幫扶，人均增收1620元。堅持政策為重。健全“月統(tǒng)計、季調(diào)度、半年總結(jié)”行業(yè)部門聯(lián)席機制，實行部門橫向?qū)?、縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動，印發(fā)“銜接政策告知書”，為每戶脫貧人口、監(jiān)測對象量身定制“銜接政策清單”，確保銜接政策到戶全覆蓋、無遺漏。截止目前，全縣義務(wù)教育無一名適齡兒童失學(xué)輟學(xué)，教育助學(xué)實行“應(yīng)助盡助”；六類對象參保率、慢病患者簽約履約率100%；存量危房動態(tài)清零，實現(xiàn)“人不住危房、危房不住人”；常態(tài)化開展水質(zhì)監(jiān)測，飲水安全有保障。堅持服務(wù)為本。堅持“三個優(yōu)先”（優(yōu)秀年輕干部優(yōu)先、有農(nóng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)先、共產(chǎn)黨員優(yōu)先）原則，選派駐村干部192名，實現(xiàn)脫貧村、重點村、示范村駐村工作隊全覆蓋。舉辦“榮城名師大講堂”，開設(shè)鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興干部482人，實現(xiàn)政策內(nèi)容、業(yè)務(wù)知識全員輪訓(xùn)。開展“四亮創(chuàng)建、整建提質(zhì)、消薄清零”三項行動和“五到五促”專項活動，創(chuàng)新“支部吹哨，黨員志愿者報到”“村民點單、支部接單”幫扶服務(wù)模式，有效解決群眾民生實事905件。

四項制度抓工作落實。聚焦突出問題，堅持“臺賬、交辦、銷號、通報”四項制度。臺賬制摸清底數(shù)。實行日常排查和季度排查相結(jié)合，對責(zé)任、政策、工作“三落實”情況進行全面排查，分類建立問題臺賬，健全“一般性問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決、政策問題部門調(diào)度解決、突出問題縣級統(tǒng)籌解決”制度，問題摸排實行“一周一調(diào)度一督導(dǎo)”，臺賬上交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、行業(yè)部門負責(zé)人簽字承諾，確保短板弱項底數(shù)清。交辦制認領(lǐng)任務(wù)。結(jié)合各級督查考核反饋問題和縣級自查發(fā)現(xiàn)問題，出臺《2021年度中央考核評估和省市實績考核反饋問題整改方案》，召開全縣有效銜接突出問題整改推進會，下發(fā)問題交辦臺賬，明確整改時限和整改要求，臺賬認領(lǐng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、行業(yè)部門負責(zé)人簽字承諾，確保責(zé)任壓緊壓實。銷號制督促整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門實時、動態(tài)更新問題整改臺賬，實行銷號管理，確保解決一個、銷號一個?？h委督查室、縣政府督查室、縣鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合成立專項督查組，按照“一般問題現(xiàn)場交辦、重要問題領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度、共性問題及時通報、失職瀆職問題同步移交縣紀委監(jiān)委進行責(zé)任追究”的模式開展暗訪督查；縣紀委監(jiān)委根據(jù)問題臺賬制定《岳陽縣有效銜接專項監(jiān)督方案》，詳列監(jiān)督清單，對重點事項開展專項監(jiān)督，雙向發(fā)力推動所有問題動態(tài)清零。通報制轉(zhuǎn)變作風(fēng)。督查情況及時通報，對存在問題較多且整改落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分管領(lǐng)導(dǎo)；對連續(xù)2次通報存在問題較多且整改落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)；對同一個問題連續(xù)通報3次以上未整改或整改不徹底的，按規(guī)定作為問題線索規(guī)范移送紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門，追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任，給予嚴肅組織處理。2022年，下發(fā)督查通報4期，調(diào)整駐村干部8人，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記2人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責(zé)人2人，約談行業(yè)部門負責(zé)人1人。