突出“五個(gè)導(dǎo)向”練好“五項(xiàng)基本功”

——衡陽(yáng)市“一盤(pán)棋”推進(jìn)兩新黨組織組建攻堅(jiān)行動(dòng)落地見(jiàn)效

自今年3月份全省兩新黨組織組建攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，衡陽(yáng)市堅(jiān)持政治高站位，錨定目標(biāo)、靶向施策，突出“五個(gè)導(dǎo)向”，練好“五項(xiàng)基本功”，“一盤(pán)棋”推進(jìn)全市兩新黨組織組建攻堅(jiān)行動(dòng)效果非常明顯。截至2022年8月，全市組建兩新黨組織2527個(gè)、覆蓋兩新組織5202家，黨的組織覆蓋率從攻堅(jiān)行動(dòng)前的26.8%提升到76.74%，黨的工作覆蓋率從59.5%提升到100%，超額超前完成了全年黨組織覆蓋率60%的目標(biāo)，達(dá)到了省委組織部明確的2023年黨組織覆蓋率75%的目標(biāo)，用4個(gè)月時(shí)間完成了兩年的目標(biāo)任務(wù)。

一、突出政治導(dǎo)向，“兩新”匯聚“一條心”，在目標(biāo)任務(wù)上下“嚴(yán)功”。為全面推進(jìn)兩新組織黨的建設(shè)，進(jìn)一步提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)效，省委組織部、省委兩新工委在全省開(kāi)展兩新黨組織組建攻堅(jiān)行動(dòng)，提出全省各市州兩新組織黨的組織覆蓋率2022年底不低于60%、2023年底不低于75%。當(dāng)時(shí)，我市納入臺(tái)賬管理的兩新組織共有6903家，其中有黨員的3271家，即便有黨員的兩新組織全部實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋，全市的黨組織覆蓋率也僅達(dá)到47.4%，距離60%組織覆蓋率的目標(biāo)還有較大差距。面對(duì)任務(wù)重、底子薄的現(xiàn)實(shí)狀況，市委兩新工委以高度的政治責(zé)任感，層層動(dòng)員，將全市兩新組織匯聚成“一條心”，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決策部署上來(lái)，將攻堅(jiān)行動(dòng)作為檢驗(yàn)全市兩新黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的“試金石”，作為提升全市兩新黨務(wù)工作者能力素質(zhì)的“練兵場(chǎng)”，作為推動(dòng)全市兩新黨建工作全面進(jìn)步的“加速器”。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和系統(tǒng)分析，市委兩新工委在對(duì)標(biāo)對(duì)表省委兩新工委的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，把目標(biāo)調(diào)高、把時(shí)間調(diào)前，提出今年9月份全市兩新組織黨的組織覆蓋率不低于60%、12月底前的黨組織覆蓋率不低于70%。經(jīng)過(guò)4個(gè)月的奮斗，全市兩新黨組織覆蓋率在上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，超額超前完成了目標(biāo)任務(wù)。

二、突出責(zé)任導(dǎo)向，上下擰成“一股繩”，在全域推動(dòng)上下“真功”。目標(biāo)確定后，按市委提出的“標(biāo)到事、事到崗、崗到人、人有責(zé)、責(zé)有行、行有范”的要求，市委兩新工委把壓實(shí)責(zé)任放在攻堅(jiān)行動(dòng)的首位，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展兩新黨組織組建攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施方案》，分地區(qū)、分行業(yè)形成《兩新黨組織組建攻堅(jiān)行動(dòng)每月工作進(jìn)度表》和《兩新黨組織組建攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)清單》，嚴(yán)格實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理。建立了一月一會(huì)議調(diào)度、一月一電話抽查、一月一通報(bào)推進(jìn)、一月一調(diào)研督促等“四個(gè)一”工作制度，實(shí)行任務(wù)完成情況與黨組織書(shū)記年度黨建述職考評(píng)、與單位的績(jī)效考核、與個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)和考核定等“三掛鉤”工作機(jī)制。為了使攻堅(jiān)行動(dòng)有抓手、有平臺(tái)，在原有12個(gè)市本級(jí)綜合（行業(yè)）黨委的基礎(chǔ)上，新成立市快遞行業(yè)黨委、市物流行業(yè)黨委、市城管行業(yè)黨委和市委宣傳部社會(huì)組織黨委，讓攻堅(jiān)行動(dòng)橫向到邊無(wú)遺漏，確保攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)到每個(gè)行業(yè)；在全市42個(gè)街道和兩新組織較多的27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立兩新組織綜合黨委，讓攻堅(jiān)行動(dòng)縱向到底無(wú)死角，確保攻堅(jiān)行動(dòng)在基層落地生根。

三、突出求實(shí)導(dǎo)向，共同織密“一張網(wǎng)”，在摸底排查上下“細(xì)功”。摸清兩新組織底數(shù)，是推進(jìn)兩新組織“兩個(gè)覆蓋”工作的基礎(chǔ)，也是開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)的前提。市委兩新工委以兩新組織數(shù)量清楚、黨組織數(shù)量清楚、黨員數(shù)量清楚、黨組織覆蓋單位清楚、黨組織發(fā)揮作用情況清楚等“五個(gè)清楚”為總要求，按照“條塊結(jié)合、全面覆蓋”的思路，落實(shí)“一篩二查三建庫(kù)”，把觸角“伸”下去，把情況“收”上來(lái)。打通市縣兩級(jí)市監(jiān)、民政、稅務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，結(jié)合工作臺(tái)賬進(jìn)行比對(duì)分析篩選，將篩選結(jié)果按管理權(quán)限分解到各地各行業(yè)；以各綜合（行業(yè)）黨委為“線條”、各縣市區(qū)為“區(qū)塊”，共同形成一張摸排“網(wǎng)”，按照“網(wǎng)格化”的要求，組織全市2493名專兼職黨建指導(dǎo)員下沉到一線，對(duì)本行業(yè)（轄區(qū)）的所有兩新組織進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排；市委兩新工委對(duì)各地各行業(yè)的摸排結(jié)果進(jìn)行分析整合，將3672個(gè)應(yīng)建但未建黨組織的兩新組織列入攻堅(jiān)對(duì)象，建立“優(yōu)先組建”“重點(diǎn)攻堅(jiān)”“暫緩組建”等三類數(shù)據(jù)庫(kù)，按照“一企（社）一策”的方式，明確組建措施、進(jìn)度安排和責(zé)任人。

四、突出問(wèn)題導(dǎo)向，鉚好釘牢“一顆釘”，在破解堵點(diǎn)上下“硬功”。攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，業(yè)主思想不通不愿建、黨員數(shù)量不足不能建、缺方法沒(méi)經(jīng)驗(yàn)不會(huì)建等問(wèn)題逐漸凸顯，市委兩新工委充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，一個(gè)問(wèn)題“一顆釘”，創(chuàng)新工作方法，及時(shí)破解堵點(diǎn)難點(diǎn)。針對(duì)部分企業(yè)主對(duì)組建工作不了解、有顧慮等情況，結(jié)合“千名干部聯(lián)千企”百日行動(dòng)，采取“專人聯(lián)掛、上門(mén)走訪”的形式，先交朋友后講政策，先送服務(wù)后提要求，幫助企業(yè)主提高認(rèn)識(shí)、解決問(wèn)題、打消疑慮；針對(duì)部分兩新組織沒(méi)有黨員無(wú)法組建的情況，實(shí)行“黨員回歸計(jì)劃”“黨員亮身份行動(dòng)”，通過(guò)流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)入一批、社會(huì)黨員招聘一批、機(jī)關(guān)黨員下派一批、列入計(jì)劃發(fā)展一批等方式，共計(jì)找到2646名黨員，為組建工作創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；針對(duì)不同兩新組織的實(shí)際情況，按照“先派后選、先找后建、先易后難、先建后提”的思路組建黨組織，靈活采取龍頭領(lǐng)建、平臺(tái)統(tǒng)建、樓宇共建、區(qū)域合建等方法組建聯(lián)合黨組織，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員和建立群團(tuán)組織等途徑實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。

五、突出效果導(dǎo)向，服務(wù)保障“一條龍”，在鞏固提升上下“實(shí)功”。有形覆蓋是基礎(chǔ)，提質(zhì)增效是根本。市委兩新工委始終將攻堅(jiān)行動(dòng)的落腳點(diǎn)放在提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)效上，通過(guò)“三個(gè)同步”加速推動(dòng)黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。一是黨組織組建與黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)同步。在先進(jìn)黨組織和新建黨組織之間開(kāi)展“1+1”結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，圍繞幫建組織、幫育隊(duì)伍、幫辦活動(dòng)、幫促發(fā)展四個(gè)方面，有效提升新建黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力和服務(wù)力。二是黨組織組建與黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)同步。將新建黨組織書(shū)記以及黨務(wù)工作者全員納入黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握黨建基本知識(shí)，提升黨性修養(yǎng)和履職能力。三是黨組織組建與黨建工作保障同步。向每個(gè)新建黨組織贈(zèng)送“四個(gè)一大禮包”，即黨組織工作一本通一本、黨內(nèi)基本規(guī)章制度一套、黨組織制度牌一套以及按每個(gè)黨組織2000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)一筆，同時(shí)，協(xié)調(diào)街道（社區(qū)）黨群服務(wù)中心免費(fèi)向兩新組織開(kāi)放，解決部分新建黨組織缺乏活動(dòng)陣地的問(wèn)題。