常德市武陵區(qū)丹陽街道紫橋社區(qū)始建于1992年，占地0.32平方公里，現(xiàn)有常住人口4881戶，15000余人，經(jīng)營戶500多家，是常德市最大的開放式小區(qū)。今年來，針對紫橋社區(qū)人口多，房屋稠密，五小門店、夜市攤點經(jīng)營失序等問題，街道黨工委堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，在街巷長制管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“街巷小紅人”志愿服務(wù)模式，社區(qū)的整體環(huán)境得到了質(zhì)的提升。

一、堅持聚心聚魂，變“滿盤沙”為“一盤棋”。針對社區(qū)流動人口多，凝聚力不強等問題，在社區(qū)“街巷長”治理體系下，創(chuàng)新“街巷小紅人”志愿服務(wù)機制，將社區(qū)治理延伸至“最后一公里”。在街道成立街巷長工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委書記、辦事處主任任組長，班子成員任副組長，街道干部街（巷）長，社區(qū)工作人員任副街（巷）長。其中，下沉街道黨工委書記、街道辦事處主任等6名班子成員，在紫橋社區(qū)豪園路、桃園路等6條街巷，擔(dān)任街巷長，把最精干的力量放到最難治的地方。同時，從社區(qū)網(wǎng)格支部書記和退休老黨員中，挑選12名黨性觀念強，熟悉社區(qū)情況的黨員，組建“街巷小紅人”黨員志愿者隊伍，形成6名街巷長，6名副街巷長，6名街長，19名副街長，12名“街巷小紅人”的網(wǎng)格化層級式管理模式，實現(xiàn)人人有責(zé)任、層層有核心。

二、堅持先行先試，變“被動管”為“主動巡”。針對社區(qū)居民有求無人應(yīng)、有事無人管、有亂無人治等問題，實行“小紅人”從開門“問診”到上街“巡查”的轉(zhuǎn)變。規(guī)定志愿者按照“每日巡、隨手做、實時報、及時記”的原則，每天對小區(qū)6條主干道進(jìn)行巡查，巡查時間不得少于三小時，巡查內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生整治、勸導(dǎo)出店經(jīng)營、亂停亂靠、亂張貼小廣告，發(fā)放文明手冊，收集社情民意等，截止目前，共清理亂堆亂碼400余處，勸退流動商販500余次，規(guī)勸出店經(jīng)營1600余起，亂停亂靠2500余次，鏟除小廣告6000余條，發(fā)放文明受禮宣傳策8000余冊，街面整潔度、清新度顯著提升。

三、堅持共建共治，變“獨角戲”為“合唱曲”。針對治理力量單一、職能部門參與度弱等問題，由“小紅人”上串下聯(lián)，構(gòu)建共建共治的治理體系。聯(lián)合派出所、環(huán)衛(wèi)處、市場監(jiān)管所、城管執(zhí)法隊、拆違控違辦、平安辦、安監(jiān)站等9個部門單位，選派44名執(zhí)法人員下沉到各街、巷,參與街巷整治工作。由“小紅人”將巡查發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間上傳給相關(guān)執(zhí)法部門，各部門按照定崗、定人、定責(zé)的“三定”原則,依據(jù)各自的工作職責(zé)，第一時間處置街、巷內(nèi)各類違法行為。截止目前，共開展執(zhí)法行動300余起，處理安全隱患30余處，調(diào)解鄰里糾紛40余起，受理違規(guī)經(jīng)營60余件，拆除違章建筑100余處，規(guī)勸不文明行為1000余件，社區(qū)內(nèi)在文明和外在文明同步提升。

四、堅持常態(tài)長效，變“一陣風(fēng)”為“四季紅”。針對治理力量不穩(wěn)定、治理效果不長久等問題，通過制定相關(guān)制度保障常態(tài)長效的治理效果。出臺《紫橋社區(qū)“街巷長”制實施方案》和《紫橋社區(qū)“街巷小紅人”志愿者管理及積分管理辦法》，貫穿“街巷小紅人”選、育、管、用全過程。明確無安全隱患、無亂堆亂碼、無亂貼亂畫、無凌亂駕空線、無涉黃涉毒、無車輛亂停亂放等“二十無”的工作目標(biāo)；建立初任培訓(xùn)，集體培訓(xùn)，技能培訓(xùn)“三位一體”的培訓(xùn)體系；形成日巡、周查、月評、季點名的管理制度；根據(jù)每月積分情況，按月、季度、年評選先進(jìn)，并發(fā)放“能手管家”榮譽證書及物質(zhì)獎勵，截止目前，共開展培訓(xùn)4場，發(fā)放獎勵5批次，在“街巷小紅人”中形成了長效長治的規(guī)章制度和能干事、想干事、干成事的濃厚氛圍。