衡陽市石鼓區(qū)瀟湘街道以城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化治理工作開展為契機(jī)，針對黨組織作用發(fā)揮不充分、居民自我治理機(jī)制不完善、目標(biāo)任務(wù)不清晰等問題開出藥方，以黨建引領(lǐng)為抓手，通過用好自治力量、聯(lián)合社會(huì)組織、后盾單位共建、整合社會(huì)資源等方式，在演武坪社區(qū)提煉出“紅心引領(lǐng) 四位一體”治理模式，成功走出了一條契合社區(qū)實(shí)際的治理新路子。

居民自治“動(dòng)起來”，社區(qū)治理“活起來”。發(fā)揮社區(qū)黨員示范引領(lǐng)作用，暢通“民事民議”渠道，社區(qū)治理同居民自治良性互動(dòng)，居民自我服務(wù)、自我管理能力不斷提高。一是黨員帶頭強(qiáng)引領(lǐng)。組織黨員定期開展理論學(xué)習(xí)，創(chuàng)新院落黨課，將課堂搬進(jìn)院落或樓棟單元，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)教育,強(qiáng)化黨員意識，增強(qiáng)了為民服務(wù)的責(zé)任心。注重發(fā)掘宣傳黨員先進(jìn)典型，發(fā)揮“榜樣力量”，營造黨員干部帶頭參與社區(qū)治理、群眾積極響應(yīng)的良好氛圍，形成了一個(gè)黨員帶動(dòng)一片，一個(gè)先進(jìn)影響一群的效果。二是建好支部強(qiáng)堡壘。按照方便管理、責(zé)任明確、無縫覆蓋的原則，成立社區(qū)“四色”黨支部：紅色中心黨支部、藍(lán)色鄰美黨支部、綠色流動(dòng)黨支部、橙色老年黨支部。通過豐富黨建活動(dòng)形式，以支部為單位，開展“社區(qū)治理、你我同參與”系列活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員積極參與社區(qū)疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、禁毒反電詐等中心工作。扎實(shí)開展敲門行動(dòng)，黨員、網(wǎng)格員、志愿者主動(dòng)作為，發(fā)放各類宣傳資料，主動(dòng)走訪慰問，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是搭建平臺強(qiáng)引導(dǎo)。打造“鄰里助”街坊室外居民議事點(diǎn)——小區(qū)黨建治理新品牌，建立“鄰里助”街坊室外議事亭，開展“鄰里互幫互助”“以德為鄰鄰里和”“以情為鄰鄰里親”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格小區(qū)無鄰里糾紛、無安全事故、無臟亂差、無違法亂紀(jì)，全員文明向上，有禮有節(jié)。常態(tài)化開展“屋場懇談會(huì)”，聽民聲、話民情、解難事，引導(dǎo)居有序、理性參與社區(qū)事務(wù)，增強(qiáng)了居民的歸屬感和主人翁責(zé)任意識，推動(dòng)形成“共建共治共享”的社區(qū)治理新格局。

社會(huì)組織“融進(jìn)來”，社區(qū)治理“強(qiáng)起來”。全方位多維度加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展培育、登記管理、服務(wù)購買、人才激勵(lì)、評估監(jiān)督等制度保障。以“購買服務(wù)”引導(dǎo)發(fā)展，優(yōu)先將婦女兒童服務(wù)、青少年服務(wù)、殘疾人服務(wù)、老年人服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目引入社會(huì)組織服務(wù)。一是發(fā)揮三社聯(lián)動(dòng)的作用。引進(jìn)石鼓區(qū)薇塵公益服務(wù)中心等社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、專業(yè)社工的力量，與社區(qū)形成“三社聯(lián)動(dòng)”，通過專業(yè)的社會(huì)工作者服務(wù)和心理輔導(dǎo)，社區(qū)幫助因病、離異、考學(xué)而犯有自閉、憂郁癥居民20余人，消除心理障礙、解決生活難題，目前他們均走上新的工作崗位。二是發(fā)揮志愿者組織的作用。社區(qū)黨總支組建女子黨員志愿服務(wù)隊(duì)、禁毒媽媽黨員志愿服務(wù)隊(duì)、少數(shù)民族黨員志愿服務(wù)隊(duì)、老爸老媽黨員文明監(jiān)督隊(duì)等，全方位、多層次地開展特色志愿服務(wù)活動(dòng)。千方百計(jì)送教上門服務(wù)，盡心盡力關(guān)愛獨(dú)居老人，無微不至幫扶困境兒童，“志愿紅”成為了社區(qū)的一道亮麗風(fēng)景線。三是發(fā)揮專業(yè)社工的作用。在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，社工積極參與配合社區(qū)疫情防控工作，實(shí)現(xiàn)“摸排仔細(xì)、管理嚴(yán)格、宣傳到位、暖心疏導(dǎo)”，共同抗擊疫情，當(dāng)好社區(qū)的“守門員”；在老舊小區(qū)改造和加裝電梯工作中，社工勇于承擔(dān)、不怕艱辛、不懼晝夜，往返于各個(gè)樓宇小巷，將黨的惠民政策傳遞到家家戶戶耳中，做到不遺漏一戶、不錯(cuò)過一人；支持社工積極參與社會(huì)救助、養(yǎng)老、兒童保護(hù)、社區(qū)治理、婚姻家庭等社會(huì)工作，對轄區(qū)社會(huì)救助對象開展精準(zhǔn)化評估、跟進(jìn)服務(wù)，激發(fā)更多的社會(huì)力量參與到基層社會(huì)治理。

后盾力量“用起來”，社區(qū)治理“火起來”。發(fā)揮坐落單位“后盾”力量，通過開展結(jié)對共建、清潔家園、文明交通、扶老助困等活動(dòng)，激發(fā)共建活力，提升治理效能。一是凝聚坐落單位的力量。社區(qū)凝聚衡陽新聞網(wǎng)、衡陽韻翔電機(jī)廠、演武坪水廠等7個(gè)坐落單位聯(lián)合開展各項(xiàng)工作，如幫助韻翔電機(jī)廠籌備防疫物資，使其復(fù)工復(fù)產(chǎn)，利用坐落單位資源，介紹5名失業(yè)人員及困難戶到廠內(nèi)做工，讓居民就業(yè)。二是激發(fā)坐落單位的熱情。充分發(fā)揮坐落單位共駐、共建、共服務(wù)的理念，切實(shí)推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)，營造良好的社區(qū)人文關(guān)懷氛圍，激發(fā)了共駐共建單位關(guān)心社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)群眾的熱情。社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站聯(lián)合坐落單位開展“共駐共建、三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”志愿服務(wù)活動(dòng)，宣傳創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作，開展衛(wèi)生大清掃，積極發(fā)動(dòng)居民群眾支持和參與全國文明城市創(chuàng)建工作。三是用好坐落單位的資源。各坐落單位積極為做好社區(qū)共建工作出謀劃策，在財(cái)力、物力、人力上對共同建設(shè)和諧社區(qū)給予最大的支持。加強(qiáng)與坐落單位的溝通協(xié)作，形成社區(qū)與單位優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、雙向服務(wù)、整體推進(jìn)的工作合力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、共建單位之間的合作共贏和共同發(fā)展，切實(shí)形成了以社區(qū)黨總支為核心、坐落單位黨組織共同參與的社區(qū)治理新格局。

社會(huì)資源“聚起來”，社區(qū)治理“實(shí)起來”。以黨建為引領(lǐng)，聚力整合社會(huì)資源、延伸服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理能力和治理水平整體提升。一是集聚力量下沉網(wǎng)格。凝聚區(qū)級、街道聯(lián)點(diǎn)干部、社區(qū)干部加入網(wǎng)格員及信息員隊(duì)伍，帶頭參與轄區(qū)7個(gè)網(wǎng)格管理，每日巡查、監(jiān)督，全面掌握轄區(qū)治安、安全生產(chǎn)、流動(dòng)人口、衛(wèi)生狀況等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)問題，全力化解各種社會(huì)類矛盾糾紛，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。二是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)解決難題。建立以社區(qū)黨組織為核心，網(wǎng)格為鏈接，與各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成“矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處、社會(huì)治安聯(lián)合防控、重大活動(dòng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)合整治、重點(diǎn)人員聯(lián)合管控、基層治理聯(lián)合創(chuàng)建”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，先后協(xié)調(diào)解決轄區(qū)治理難題50余件。特別是在去年加裝電梯中，各樓棟在“紅管家”帶領(lǐng)下，通過集中討論、充分醞釀，選出責(zé)任心強(qiáng)、德高望重的“當(dāng)家人”，從安裝電梯申報(bào)、到施工啟動(dòng)、到手續(xù)流程辦理均是由“當(dāng)家人”一手操辦。現(xiàn)已成功加裝電梯52臺，成為省住建廳非封閉式小區(qū)家裝電梯安裝點(diǎn)贊項(xiàng)目。三是多元共治釋放效能。發(fā)揮“四色工作法”優(yōu)勢，探索區(qū)、街道聯(lián)點(diǎn)工作人員、社區(qū)居委會(huì)干部、執(zhí)法職能部門“四級聯(lián)動(dòng)”的多元共治機(jī)制，形成由區(qū)、街聯(lián)點(diǎn)干部帶頭吹哨, 執(zhí)法職能部門參與社區(qū)事務(wù)的社會(huì)治理新格局。如在桑園路“四位一體”治理示范街打造過程中，社區(qū)充分發(fā)揮“紅色工作法”優(yōu)勢，采取社區(qū)黨員干部先行勸導(dǎo)，引導(dǎo)督促門店主做好“門前三包”，公安、工商、環(huán)保、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，每季度評選“星級紅旗商鋪”，促進(jìn)沿街店主主動(dòng)作為，標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。通過示范街創(chuàng)建打造，現(xiàn)桑園路基本實(shí)現(xiàn)車輛停放井然有序，“門前三包”責(zé)任狀門店全覆蓋，環(huán)境面貌煥然一新。