近年來(lái)，石門(mén)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的決策部署，積極開(kāi)展“改善城市面貌，提升城市顏值”專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、多元共建、多方聯(lián)動(dòng)、業(yè)主點(diǎn)單”,通過(guò)老舊小區(qū)改造這把“金鑰匙”，打通基層治理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，充分激發(fā)群眾自治活力，提升社區(qū)治理效能。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升基層治理。老舊小區(qū)改造，既是民生項(xiàng)目,也是社會(huì)治理工程。一是構(gòu)建統(tǒng)籌機(jī)制。石門(mén)縣以黨建為引領(lǐng)，建立了“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、責(zé)任街道具體實(shí)施、社區(qū)居民自治參與”的組織實(shí)施機(jī)制。按照“黨建引領(lǐng)、多元共建、多方聯(lián)動(dòng)、業(yè)主點(diǎn)單”的工作思路，成立了縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)街道辦事處實(shí)施老舊小區(qū)改造進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，會(huì)同街道、社區(qū)和群眾共同組織編制全縣老舊小區(qū)改造實(shí)施方案并推進(jìn)實(shí)施。二是延伸組織觸角。創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理體制，把推進(jìn)老舊小區(qū)改造與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，逐步形成社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、機(jī)關(guān)黨員共同參與的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極探索“支部建在小區(qū)上、服務(wù)沉到家門(mén)口”治理模式。楚江街道小康花園小區(qū)通過(guò)成立由縣人大代表曾福先為主任的業(yè)委會(huì)，居民積極踴躍自籌資金，改造步伐步履穩(wěn)健，一度成為模范改造小區(qū)。三是激活紅色細(xì)胞。開(kāi)通老舊小區(qū)改造工作“綠色通道”，設(shè)立“黨員先鋒崗”，創(chuàng)造性開(kāi)展黨員“一員雙崗”先鋒行動(dòng)，采取街道辦班子成員項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，引導(dǎo)黨員干部以身作則協(xié)助開(kāi)展老舊小區(qū)改造等社區(qū)工作。四是堅(jiān)持建管并重。進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)自治、法治和德治相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，街辦和社區(qū)黨組織引導(dǎo)群眾自治共管，幫助老舊小區(qū)先期成立業(yè)主委員會(huì)或自治組織，確定物業(yè)管理單位，做到前期改造和后期管理無(wú)縫銜接。同時(shí)，探索通過(guò)小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和物業(yè)管理收益，健全后期運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

堅(jiān)持多元共建，打造滿意工程。始終把群眾滿意作為老舊小區(qū)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開(kāi)展“小區(qū)改造人人參與，美好生活共同締造”活動(dòng)，引導(dǎo)小區(qū)居民全面參與、全程跟進(jìn)、全力支持。一是改造前決策共謀。堅(jiān)持群眾的事讓群眾商量著辦，因地制宜搭建小區(qū)議事協(xié)商平臺(tái)。由業(yè)主委員會(huì)選定居民代表，居民決定“改不改”“改什么”的問(wèn)題，共組織征求意見(jiàn)700余人次，并就停車位設(shè)置、車棚改造居民出資方式等問(wèn)題進(jìn)行了專題協(xié)商。二是改造中建設(shè)共管。社區(qū)、小區(qū)組成群眾代表監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)所有小區(qū)隱蔽工程、施工材料、施工工藝等工程推進(jìn)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和問(wèn)詢。楚江街道白云山莊業(yè)主代表譚亞?wèn)|全程參與改造工程的監(jiān)管，并定期將實(shí)際情況和施工進(jìn)度反饋給業(yè)委會(huì)，確保小區(qū)居民知情權(quán)和參與度。三是改造后效果共評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行改造效果群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，在改造完工后，街道、社區(qū)對(duì)改造情況及時(shí)公示，能不能通過(guò)驗(yàn)收，符合不符合改造要求，均由群眾“把關(guān)”，將一切結(jié)果“曬”在陽(yáng)光下，努力形成共建共治共享的良好氛圍。

堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，拓展資金來(lái)源。堅(jiān)持多元籌資方式，積極拓展改造資金來(lái)源渠道。一是建立共擔(dān)機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、居民共擔(dān)原則，通過(guò)政府、線管單位出資、居民合理分擔(dān)及市場(chǎng)化運(yùn)作等多渠道籌集資金。目前為止，自來(lái)水公司依托中央預(yù)算內(nèi)資金已對(duì)所有需要給水管網(wǎng)改造的小區(qū)實(shí)施了改造。二是整合專項(xiàng)資金。合理整合老舊小區(qū)中央預(yù)算內(nèi)資金和財(cái)政資金，根據(jù)部分老舊小區(qū)改造現(xiàn)狀，將部分小區(qū)內(nèi)改造項(xiàng)目合理分解到中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目上，努力提升老舊小區(qū)內(nèi)改造標(biāo)準(zhǔn)。三是統(tǒng)籌縣級(jí)財(cái)政?？h政府明確從土地收益中提取一定比例作為縣級(jí)資金投入。為提升居民集資積極性，按照對(duì)等原則，縣級(jí)財(cái)政配套解決資金248萬(wàn)元，并明確老舊小區(qū)內(nèi)城市貧困戶（低保戶、重殘戶）所需要分擔(dān)的改造費(fèi)用由縣財(cái)政解決。

堅(jiān)持業(yè)主點(diǎn)單，提高社區(qū)品位。主動(dòng)了解居民訴求，及時(shí)回應(yīng)居民關(guān)切，在改造內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)“政府配菜”向“居民點(diǎn)單”轉(zhuǎn)變。一是自主選擇物業(yè)管理模式。改造后小區(qū)的物業(yè)管理方式采取街道社區(qū)引導(dǎo)、居民自主決策選擇模式，較好地實(shí)現(xiàn)了老舊小區(qū)改造決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。楚江街道日雜小區(qū)改造后，業(yè)主對(duì)小區(qū)進(jìn)行自治，車輛居民均交相應(yīng)的物業(yè)費(fèi)，管理規(guī)范秩序井然，居民幸福感明顯提升。二是因地制宜延續(xù)城市風(fēng)貌。根據(jù)城市自身建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)狀、歷史文化、自然環(huán)境、城市特點(diǎn)等情況，把老舊小區(qū)改造與彰顯城市風(fēng)貌結(jié)合起來(lái)，把改造整體設(shè)計(jì)與小區(qū)原有歷史文化結(jié)合起來(lái)，努力打造一批主題鮮明、文化色彩濃厚的特色小區(qū)，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。三是加快推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把好事做好的目標(biāo)追求，集中優(yōu)勢(shì)力量，全力爭(zhēng)取將每個(gè)工程都打造成質(zhì)量示范工程。把拆違、增綠、整線等問(wèn)題作為基礎(chǔ)項(xiàng)，把節(jié)能、智能、養(yǎng)老、休閑等作為提升項(xiàng)，并加快推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，全面推廣人臉、車牌識(shí)別系統(tǒng)、智能化門(mén)禁系統(tǒng)等，居民安全感提升到100%。