習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。今年以來(lái)，耒陽(yáng)市全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把“清廉村居”建設(shè)作為夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)、凈化基層政治生態(tài)、整治群眾身邊不正之風(fēng)、推動(dòng)構(gòu)建基層治理新格局的重要舉措，將清廉元素與黨建深度融合，通過(guò)抓班子強(qiáng)隊(duì)伍，抓制度強(qiáng)保障，抓教育強(qiáng)引領(lǐng)，抓監(jiān)督強(qiáng)執(zhí)紀(jì)，構(gòu)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

抓班子強(qiáng)隊(duì)伍，夯實(shí)清廉之基。始終把選人用人作為關(guān)系事業(yè)成敗的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓，持續(xù)加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)人。從嚴(yán)落實(shí)村（社區(qū)）干部聯(lián)審備案制度，嚴(yán)防不廉潔的干部進(jìn)入隊(duì)伍。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”換屆“回頭看”，由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）回訪調(diào)研，及時(shí)清理不合格、不勝任的村（社區(qū)）干部，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上在3個(gè)月以內(nèi)對(duì)村（社區(qū)）干部空缺崗位補(bǔ)充配備。二是用心培養(yǎng)，育強(qiáng)人。加大村（社區(qū)）教育培訓(xùn)力度，深入實(shí)施“新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃”，共培訓(xùn)村（社區(qū)）干部2400余人。持續(xù)推進(jìn)村（社區(qū)）干部“導(dǎo)師幫帶制”工作，300余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員與新任村（社區(qū)）干部結(jié)對(duì)，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。注重年輕后備力量的培養(yǎng)，從退伍軍人、致富帶頭人、返鄉(xiāng)畢業(yè)大學(xué)生中發(fā)展優(yōu)秀入黨積極分子，壯大干部隊(duì)伍的后備力量，累計(jì)通過(guò)公推比選村級(jí)后備干部810余人。三是加強(qiáng)監(jiān)督，管好人。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話等基本制度，定期對(duì)村“兩委” 班子運(yùn)行情況逐一分析研判，全面推行任前、任期和離任承若制度，有選擇、有重點(diǎn)地將巡察工作延伸到村（社區(qū)），有效加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）干部監(jiān)督管理，真正克服管理不嚴(yán)、監(jiān)督不實(shí)等問(wèn)題。

抓制度強(qiáng)保障，扎緊清廉之籠。從制度建設(shè)入手，倒逼鄉(xiāng)村兩級(jí)扛牢工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)。一是規(guī)范決策程序。對(duì)大額資金使用、惠農(nóng)政策落實(shí)、工程建設(shè)、社會(huì)治理等村級(jí)重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“四議兩公開”和“四會(huì)四議”程序議事決策，加強(qiáng)群眾參與，有效杜絕“事后通報(bào)”代替“事前決策”現(xiàn)象的發(fā)生。特別是要注重發(fā)揮村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和“灣村明白人”作用，緊盯村級(jí)事務(wù)決策、落實(shí)等進(jìn)行全程監(jiān)督，推動(dòng)村干部依法履職、秉公用權(quán)。二是規(guī)范村務(wù)制度。全面落實(shí)村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開制度，通過(guò)村公開欄、智慧黨建平臺(tái)等載體定期向黨員群眾公開有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)隨時(shí)公開、全過(guò)程公開。完善加強(qiáng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”監(jiān)管規(guī)章制度，定期對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行合理清查、登記、整頓、完善，發(fā)揮村黨組織的把關(guān)作用，防止資產(chǎn)流失。三是規(guī)范服務(wù)制度。全面推行“屋場(chǎng)黨建+五個(gè)到戶”工作，共設(shè)立1739個(gè)屋場(chǎng)黨小組，落實(shí)民情例會(huì)、屋場(chǎng)懇談、群眾評(píng)議制度，發(fā)揮黨員作用，推動(dòng)政策在屋場(chǎng)宣講、民意在屋場(chǎng)聽取、矛盾在屋場(chǎng)化解、服務(wù)在屋場(chǎng)開展，讓黨員干部在聯(lián)系服務(wù)群眾中，掌握群眾的訴求，接受群眾的監(jiān)督。

抓教育強(qiáng)引領(lǐng)，鑄就清廉之魂。把廉政教育抓在經(jīng)常、融入日常。一是專題學(xué)習(xí)搭“天線”。通過(guò)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、支部主題黨日活動(dòng)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中紀(jì)委歷次重要講話，領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的高度重視和堅(jiān)定決心，定期舉辦基層黨員干部廉潔從政專題培訓(xùn)班，在市委黨?！翱聘砂唷薄爸星喟唷遍_設(shè)廉政教育和法紀(jì)知識(shí)教育課程，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定以簡(jiǎn)為尚、以清為美、以廉為榮的鮮明態(tài)度。二是整合力量聚人心。積極探索實(shí)踐引入清廉建設(shè)的“民間力量”，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選聘想干事、會(huì)干事、善成事的“灣村明白人”，充分發(fā)揮“灣村明白人”人熟、路熟、情況熟的“土著優(yōu)勢(shì)”，引導(dǎo)他們積極參與進(jìn)來(lái)當(dāng)好政策法規(guī)“宣傳員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、鄉(xiāng)村振興“助推員”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“監(jiān)督員”、社情民意“信息員”，讓群眾成為清廉建設(shè)的“主人翁”。三是豐富載體接“地氣”。結(jié)合“社區(qū)課堂”“屋場(chǎng)懇談”等載體，開展“清廉”節(jié)日、“清廉”文藝、“清廉”展演、“清廉懇談”等活動(dòng)，充分利用板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、“村村響”等方式，突出清廉主題，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，把廉政教育融入干部群眾日常生活中。充分發(fā)揮以案示警作用，選取黨員干部身邊的違紀(jì)違法典型案例，以身邊事教育身邊人，達(dá)到“查處一案，警示一片”的效果。

抓監(jiān)督強(qiáng)執(zhí)紀(jì)，筑牢清廉之堤。將“清廉村居”建設(shè)情況列為日常監(jiān)督內(nèi)容，納入績(jī)效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核和村（社區(qū)）黨組織書記“雙述雙評(píng)”的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)工作推進(jìn)情況調(diào)研督導(dǎo)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)挺到“清廉村居”建設(shè)工作第一線和全過(guò)程。一是緊盯重點(diǎn)人員。落實(shí)中央要求，切實(shí)加強(qiáng)村（社區(qū)）干部日常管理考核，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)合力監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村級(jí)巡察和審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋，破解部分地區(qū)一言堂、村資村務(wù)不公開透明等突出問(wèn)題。二是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)抓好資金發(fā)放、資產(chǎn)管理、黨員發(fā)展等領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。每季度開展違規(guī)領(lǐng)取村干部基本報(bào)酬和離任村（社區(qū)）“兩委”干部生活補(bǔ)貼的情況清查和整治工作。結(jié)合基層黨組織整建提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦欺壓群眾的突出問(wèn)題，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，提升群眾安全感和滿意度。將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、紅白理事會(huì)履職情況，村規(guī)民約、居民公約落實(shí)情況作為基層黨建工作調(diào)研的重要內(nèi)容，大力整治天價(jià)彩禮、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。按照“三推比選”方式，嚴(yán)格執(zhí)行村黨組織書記近親屬備案等制度，把政治審查貫穿到確定入黨積極分子、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，杜絕“帶病入黨”問(wèn)題的發(fā)生。三是緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)于村（社區(qū)）基層黨組織、廉政建設(shè)、黨員隊(duì)伍、社會(huì)治理、群眾訴求等情況排查分析工作進(jìn)行逐一審查，建立問(wèn)題清單，確保摸排不走過(guò)場(chǎng)。定期對(duì)30個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用。以群眾滿意度為標(biāo)尺，督促各村（社區(qū)）定期接受黨員群眾質(zhì)詢和評(píng)議。