瀘溪縣潭溪鎮(zhèn)大陂流村地處湘西州東南部，武水河畔，距離州府吉首35公里，縣城白沙40公里。319國道穿村而過，山青水秀、民風(fēng)淳樸。全村行政總面積10平方公里，轄4個村民小組，總?cè)丝?26戶1757人，村“兩委”班子5人，4個黨小組，黨員46人。近年來，村黨支部牢牢堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，按照“一個引領(lǐng)、兩個優(yōu)先、四個打造”發(fā)展思路，積極創(chuàng)新實(shí)施 “黨建引領(lǐng)、五聯(lián)共治” “黨群連心、五個到戶”“院壩會+”“數(shù)字鄉(xiāng)村”等基層治理模式，通過建機(jī)制、聚合力、強(qiáng)動力，不斷夯實(shí)基層社會治理質(zhì)效，走出了一條“黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、治理優(yōu)、群眾富、鄉(xiāng)風(fēng)淳”的鄉(xiāng)里治理蝶變之路。先后被評為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范村、全省首批鄉(xiāng)村振興示范村、全州鄉(xiāng)村治理示范村和州域社會治理現(xiàn)代化示范點(diǎn)。

一、多措并舉，建優(yōu)機(jī)制，筑牢鄉(xiāng)村治理堅固根基。一是健全組織引領(lǐng)機(jī)制。深入開展“基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理行動”，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，全面構(gòu)建“村黨支部-網(wǎng)格黨小組-黨員-黨員聯(lián)系戶”的鄉(xiāng)村治理體系，將黨小組建在網(wǎng)格上，實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)、綜治網(wǎng)“雙網(wǎng)合一”。創(chuàng)新實(shí)施“黨建引領(lǐng)、五聯(lián)共治”的鄉(xiāng)村治理模式，建立“干部聯(lián)村組、黨員聯(lián)農(nóng)戶、人才聯(lián)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)賢聯(lián)家鄉(xiāng)、六員聯(lián)治理”工作機(jī)制，構(gòu)建了“一核多元聯(lián)動”鄉(xiāng)村治理新格局。二是完善群眾自治機(jī)制。圍繞黨建引領(lǐng)好、隊伍建設(shè)好、服務(wù)群眾好、便民設(shè)施好、活動開展好、生活環(huán)境好、機(jī)制創(chuàng)新好“七好”標(biāo)準(zhǔn)，成立村民議事會、鄉(xiāng)賢會、道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒會、移風(fēng)易俗勸導(dǎo)隊“五會一隊”，不斷完善《大陂村村規(guī)民約》，每年開展 “最美家庭”“孝廉之星”“遵紀(jì)守法之星”等評選和“鄉(xiāng)賢回賢助家鄉(xiāng)”活動，推動村民參與議事、評事、理事，調(diào)處矛盾糾紛、助力鄉(xiāng)村振興、鄰里守望及各種公益服務(wù)活動形成常態(tài)。三是創(chuàng)新數(shù)智治理機(jī)制。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，探索鄉(xiāng)村治理數(shù)智化道路，推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化、智慧化建設(shè)，著力打造“設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居”的新型智慧鄉(xiāng)村。建成村級數(shù)智平臺1個，為鄉(xiāng)村綜合治理充當(dāng)了“智慧大腦”，分為智慧黨建、鄉(xiāng)村綜治、助農(nóng)惠農(nóng)、數(shù)智農(nóng)業(yè)等6個板塊，依托大數(shù)據(jù)、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、AI等高新技術(shù)，推動管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，讓群眾感受數(shù)字紅利，共享智慧生活。

二、多元聯(lián)動，巧做文章，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展不竭后勁。一是巧做“黨建引領(lǐng)”文章。采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的模式，引入專業(yè)合作社2家，成立勞務(wù)公司，通過支部領(lǐng)辦合作社，將“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、村民富在產(chǎn)業(yè)鏈上”。推行“黨支部+產(chǎn)業(yè)黨小組+黨員+普通農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過“支部帶企社、黨員帶群眾”，全村46名黨員，每人結(jié)對3-5戶產(chǎn)業(yè)戶，開展生產(chǎn)互助，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二是巧做“訂單農(nóng)業(yè)”文章。以瀘溪幸福種養(yǎng)殖合作社、大陂流村級經(jīng)濟(jì)聯(lián)社等為依托，簽署訂單合作協(xié)議，打造“訂單農(nóng)業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，實(shí)行訂單保價收購，銷往全縣147個村（社區(qū)）和周邊縣市。通過規(guī)模化、集群化、專業(yè)化種植，共培育了150萬株辣椒育苗、14萬株春香柑橘育苗，打響了“辣椒”“春香”育苗品牌，開發(fā)了高桿月季、光伏發(fā)電、農(nóng)家樂等10余個村級集體經(jīng)濟(jì)項目，形成“一核多元”集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是巧做“產(chǎn)旅融合”文章。充分發(fā)揮山水田園稟賦，高標(biāo)準(zhǔn)打造千畝油菜花觀光園、百畝油葵網(wǎng)紅打卡基地，推出“山水大陂流”農(nóng)旅品牌，推動一日游、周邊游、打卡游等蓬勃興起，年接待游客量80萬人次以上。巧借鄉(xiāng)村旅游“東風(fēng)”，吹開群眾“致富花”，積極舉辦油菜花節(jié)、椪柑節(jié)、美麗鄉(xiāng)村擂臺賽等活動，帶動苗木、菜油、土雞（蛋）等特色產(chǎn)品年銷售20萬元。2022年，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)100萬元，村民人均收入達(dá)2.8萬元，跑出了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速度”。

三、多網(wǎng)覆蓋，六員整合，凝聚鄉(xiāng)村治理強(qiáng)大合力。一是院壩議事強(qiáng)治理。按照“村民提事—院壩議事—會議定事—聯(lián)動辦事—群眾評事”工作流程，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支兩委、駐村工作隊“三支隊伍”，定期到組召開院壩會，宣講黨的政策、傾聽群眾呼聲，解決群眾難事。今年共召開院壩會12場，收集村民意見建議88條，推動解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)保社保、文化宣傳、污水處理等民生項目20余個，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、駐村干部和群眾共同協(xié)商、共同監(jiān)督的基層治理模式。二是聯(lián)網(wǎng)到戶優(yōu)服務(wù)。按照“血緣相親、地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近”的原則，優(yōu)化黨群結(jié)對建組，全村46名黨員每人就近聯(lián)系服務(wù)10-15戶群眾，確保426戶1757人“家家黨員聯(lián)、戶戶見黨員”，聚焦民情走訪、文明倡導(dǎo)、法治宣傳、糾紛調(diào)解、政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)對接、精準(zhǔn)服務(wù)、帶動發(fā)展等8項內(nèi)容，建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾清單，推行村民點(diǎn)單、支部下單、黨員接單“三單”服務(wù)機(jī)制，推動“黨群連心、五個到戶”落實(shí)落細(xì)，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾和鄉(xiāng)村治理的“最后一步路”。三是六員整合聚合力。全面整合駐村輔警和村級保潔員、護(hù)林員、護(hù)漁員、水管員、公路養(yǎng)護(hù)員等六員職能職責(zé)，統(tǒng)稱為村務(wù)協(xié)管員，實(shí)行“多員合一”、“一員多責(zé)”。實(shí)行定區(qū)域、定人員、定責(zé)任“三定”管理模式，按照22名人數(shù)，將全村劃為22個微治理區(qū)域，“村務(wù)協(xié)管員”既要承擔(dān)主責(zé)主業(yè)，又要承擔(dān)責(zé)任區(qū)內(nèi)保潔、護(hù)林、護(hù)路、交通勸導(dǎo)等多項任務(wù)，通過“積分超市”紅白榜、月例會、大評小講、村支兩委約談等方式嚴(yán)格六員考核監(jiān)督，凝聚治理合力，構(gòu)建共商、共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。（中共瀘溪縣委組織部 楊波）