近年來，零陵區(qū)積極探索黨建引領(lǐng)城市治理新模式，推行城市小區(qū)黨員、居民代表聯(lián)系服務(wù)群眾“五單五到戶”工作機(jī)制，推動(dòng)城市資源融合、服務(wù)融通，構(gòu)建“統(tǒng)籌共建、融合共治、全面共享”的城市基層黨建工作格局，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)“一盤棋”。堅(jiān)持城市基層黨建引領(lǐng)基層治理各項(xiàng)工作。一是高位推動(dòng)。成立城市小區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《零陵區(qū)關(guān)于在城市小區(qū)建立黨員聯(lián)系群眾“五單五到戶”工作機(jī)制的八條措施》，明確宣傳、政法、城建等10個(gè)成員單位職責(zé)分工，完善工作例會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、調(diào)查研究、督查考核4項(xiàng)機(jī)制，定期研究部署、解決實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)四級(jí)黨組織有效貫通。二是示范帶動(dòng)。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系辦點(diǎn)機(jī)制，科學(xué)制定“五個(gè)一”措施，按照“五好”（支部班子好、陣地建設(shè)好、機(jī)制運(yùn)行好、作用發(fā)揮好、群眾反響好）標(biāo)準(zhǔn)，建立黨建示范小區(qū)25個(gè)，整頓軟弱渙散小區(qū)6個(gè)，評(píng)選文明戶560個(gè)。三是考核促動(dòng)。把城市社區(qū)黨建列入街道黨組織書記抓黨建述職內(nèi)容，采取觀摩評(píng)比、擂臺(tái)比武、媒體推介、評(píng)選典型案例等方式，比進(jìn)度、曬成效、找差距。前三季度評(píng)選正反兩面典型40個(gè)。

二、治理聯(lián)抓“一張網(wǎng)”。將城市小區(qū)黨建、綜治、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等各類網(wǎng)格整合為“一張網(wǎng)”，加強(qiáng)各領(lǐng)域各層級(jí)互聯(lián)互動(dòng)，實(shí)行“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)治理”。一是組織嵌入網(wǎng)格。按照“一區(qū)一策”，制定實(shí)施分類組建、頭雁領(lǐng)建等“八建措施”，構(gòu)建“社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組+黨員戶”四級(jí)組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)、治理網(wǎng)“兩網(wǎng)合一”。目前，全區(qū)共建小區(qū)黨支部62個(gè)，紅色物業(yè)黨支部13個(gè)，樓棟黨小組870個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。二是治理融入網(wǎng)格。以全國市域社會(huì)治理建設(shè)現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，完善街道“大工委”制，引導(dǎo)駐區(qū)單位、“兩新”組織參與，組建區(qū)域性黨建聯(lián)盟，形成共駐共建合力。建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度，每月由社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)單位、共建單位、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等參與，共商共議重大事項(xiàng)。一年來，成立小區(qū)矛盾糾紛調(diào)解小分隊(duì)48支，化解小區(qū)歷史遺留問題等1200余件。三是平臺(tái)建在網(wǎng)格。搭建“智慧永州”“12345”政府服務(wù)熱線、區(qū)公安分局110接線臺(tái)“三臺(tái)合一”聯(lián)動(dòng)處置平臺(tái)，建立發(fā)現(xiàn)上報(bào)、受理派遣、處置反饋、任務(wù)核查、事件歸檔、考核評(píng)價(jià)“六步閉環(huán)”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一條龍”調(diào)處。建立老黨員、老教師、老干部、老組長、熱心老人“五老”調(diào)解機(jī)制，提升基層治理能力。

瀟水東苑小區(qū)召開聯(lián)席會(huì)議研究小區(qū)重大事宜

三、服務(wù)聯(lián)做“一張單”。落實(shí)小區(qū)“居民點(diǎn)單、小區(qū)派單、黨員（居民代表）接單、民主評(píng)單、公開曬單，辦好民生微實(shí)事、實(shí)現(xiàn)居民微心愿。一是居民“隨手點(diǎn)”。通過結(jié)對(duì)走訪、小區(qū)懇談日、“連心橋”微信群等方式，及時(shí)摸清小區(qū)問題，收集群眾意見。二是小區(qū)“隨時(shí)派”。充分利用小區(qū)聯(lián)席會(huì)議、職能部門“1+N”組團(tuán)式服務(wù)、微信群等平臺(tái)，結(jié)合黨員、居民代表聯(lián)系群眾情況和個(gè)人特點(diǎn)特長進(jìn)行派單。三是黨員（居民代表）“隨身接”。根據(jù)聯(lián)棟包戶責(zé)任和小區(qū)指派，黨員和居民代表主動(dòng)接單服務(wù)，志愿認(rèn)領(lǐng)崗位。四是成效“隨機(jī)評(píng)”。依托每月召開的“小區(qū)黨務(wù)事務(wù)民主協(xié)商監(jiān)督月例會(huì)”平臺(tái)，隨機(jī)確定業(yè)主代表，參與評(píng)議黨員和居民代表聯(lián)系服務(wù)群眾情況，肯定成績、指出不足、提出建議。五是結(jié)果“隨處曬”。通過微信群、公開欄、電子顯示屏、政務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)，每季度公示公開評(píng)議結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。2021年以來，4580名黨員聯(lián)系幫扶群眾1.4萬余戶，幫助解決群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題5230件，調(diào)處矛盾糾紛652起。

御龍?jiān)沸^(qū)黨員主動(dòng)聯(lián)系幫扶群眾購買藥品

四、資源聯(lián)合“一股繩”。堅(jiān)持統(tǒng)籌保障，推動(dòng)重心下移、力量下沉，提升基層黨組織服務(wù)群眾力能力。一是力量聚合。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，采取換屆選任一批、公開招聘一批、上級(jí)下派一批、轉(zhuǎn)業(yè)安置一批的方式，補(bǔ)充社區(qū)“兩委”成員及一般工作人員近700名。聚合城市基層新群體、在職黨員進(jìn)社區(qū)、“1+X”組團(tuán)式人員，增強(qiáng)社區(qū)、住宅小區(qū)工作力量。二是陣地融合。整合小區(qū)架空層、物業(yè)用房等資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小區(qū)黨群服務(wù)站26個(gè)。發(fā)揮拓展老年活動(dòng)中心、醫(yī)務(wù)室、體育活動(dòng)室等功能區(qū)作用，為各社區(qū)居民提供休閑娛樂、親子早教、醫(yī)療保健等20余個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。三是資金整合。采取區(qū)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、黨費(fèi)撥一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、街道擠一點(diǎn)、物業(yè)調(diào)一點(diǎn)等措施，多方籌集小區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，按照不同等級(jí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)發(fā)放。目前已整合各類資金200余萬。