祁陽市三家村由原尹家、肖家、向家三村合并而成，位于祁陽市茅竹鎮(zhèn)以北，湘江以南，祁冷公路旁。全村轄23個村民小組，626戶2489人，黨員86人。近年來，三家村在省市鎮(zhèn)四級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以黨建為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新為突破口，積極探索構(gòu)建鄉(xiāng)村善治工作機制，統(tǒng)籌推進環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等工作，全村人居環(huán)境明顯提升，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。被評為全國民主法治示范村、全國鄉(xiāng)村旅游重點村、省級脫貧攻堅示范村、省級美麗鄉(xiāng)村示范村等。

祁陽市三家村黨群服務(wù)中心

一、以“村規(guī)民約”為抓手，提升社會治理“生命力”。三家村在修訂村規(guī)民約的過程中，首先邀請理事會代表、黨員代表、群眾代表、五老鄉(xiāng)賢等，利用“板凳會”“圓桌會”等形式，采用旁聽、聆聽、傾聽等方式問“規(guī)”于民、問“約”于民，調(diào)研老百姓對村規(guī)民約的知曉度、參與度，起草村規(guī)民約初稿，評估其合理性與操作性，然后通過走門串戶、完善議事和反饋機制后簽訂承諾書，最終制定張貼上墻。從而真正實現(xiàn)村規(guī)民約圍繞村民轉(zhuǎn)、圍繞問題轉(zhuǎn)、圍繞需求轉(zhuǎn)，切實解決村民“急難愁盼”問題。發(fā)動黨員群眾參與志愿服務(wù)，監(jiān)督“村規(guī)民約”執(zhí)行情況、參與村級治理。村務(wù)管理由“代民做主”變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，增加了村?wù)的透明度，提高了村民當(dāng)家做主的意識，暢通了村民與村干部之間溝通的渠道，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供強有力的制度保障的同時，將人心集聚到推進基層黨建、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興等中心工作上來。結(jié)合新時代要求，因地制宜在村規(guī)民約中融入法律法規(guī)、民間習(xí)慣、善良風(fēng)俗，以及黨委政府開展的鄉(xiāng)村振興、疫情防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作要求。在修訂完善村規(guī)民約時，實行鄉(xiāng)村治理積分銀行積分管理，以積分兌換家庭榮譽的形式助力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，真正讓農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)美起來、環(huán)境美起來、生活美起來。

三家村所在地的濕地公園

二、以“五老人員”為紐帶，提升社會治理“支撐力”。大力推行“好鄰居+政法五老（老干部、老黨員、老教師、老鄉(xiāng)賢、老軍人）”調(diào)解員工作機制，發(fā)揮其在矛盾源頭預(yù)防、糾紛排查化解、社會綜合治理等方面的作用，著力化解信訪積案。力爭小事不出村，問題不上交，從而達到“零上訪”標準，實現(xiàn)村民自治良性互動，推動基層社會綜合治理，促進社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實黨務(wù)村務(wù)民主協(xié)商監(jiān)督月例會制度，建立黨建清單、村級權(quán)力服務(wù)清單、村務(wù)監(jiān)督正負清單“三張清單”，厘清權(quán)力邊界，通過“互聯(lián)網(wǎng)+村級小微權(quán)力”監(jiān)督平臺，加強對產(chǎn)業(yè)項目、惠民資金、低保申請等事項公示，確保黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開透明。深入開展“法律進行鄉(xiāng)村”“法律進家庭”等活動，常態(tài)化開展法治專題片展播等，為依法治村提供保障，強化村民知法守法意識，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，依法制止利用宗教敢于農(nóng)村公共事務(wù)。發(fā)動村民主動參與，通過以戶為單位的模式開展綠化花化、環(huán)境衛(wèi)生整治，進行最美家庭評選等活動，有效解決環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”等問題，形成家家爭先、戶戶比優(yōu)的良好氛圍。

在三家村開展“鄉(xiāng)村振興 法制同行”鄉(xiāng)村學(xué)堂活動

三、以“黨建引領(lǐng)”為核心，提升社會治理“組織力”。三家村黨總部找準社會治理的重點難點問題，扮演著思想引領(lǐng)者、發(fā)展帶頭者、組織協(xié)調(diào)者、權(quán)力監(jiān)督者等重要角色，始終將黨管農(nóng)村工作要求貫穿到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)全過程，著力在規(guī)范“四議兩公開”“黨員聯(lián)系服務(wù)群眾五個到戶”等制度上下功夫，充分發(fā)揮黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育人才、鄉(xiāng)風(fēng)塑造、環(huán)境整治、生態(tài)維護等諸多方面的主力軍作用，切實把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢。為切實打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”，三家村廣泛開展“有情況報黨員、有困難找黨員、怎么做看黨員”民情大走訪活動，利用“黨群連心五個到戶”工作平臺全面完成微網(wǎng)格長、聯(lián)戶群眾注冊，收集群眾訴求、記錄走訪情況。切實征集群眾意見建議和訴求愿望，制定并落實為民辦實事清單，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，引進德輝公司，通過“黨總支+合作社+貧困戶”“公司+基地+貧困戶+農(nóng)戶”等模式，大力發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，帶動群眾走向致富之路，2021年村集體經(jīng)濟年收入達20萬元。