住宅小區(qū)不僅是居民居住生活的基本單元，也是基層社會治理的基本單元。近年來，洪江市以城市社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)為契機，以強化小區(qū)物業(yè)管理為抓手，堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新小區(qū)物業(yè)管理模式，打通服務群眾的“最后一公里”，擦亮群眾“幸福底色”。
黨建賦能，“紅色頭雁”聚人心。堅持黨建引領(lǐng)，積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導下的社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)、黨員等多方聯(lián)動的“紅色物業(yè)”體系，廣泛凝聚基層社會治理力量，打造小區(qū)物業(yè)管理新格局。一是搭架子、牢基礎(chǔ)。在2018年底，重新設(shè)置城市社區(qū)黨組織，全市設(shè)置城市社區(qū)黨委9個，社區(qū)黨總支5個，社區(qū)黨支部2個，下轄黨支部42個，黨員人數(shù)1904人，為小區(qū)治理引入紅色基因奠定了良好基礎(chǔ)。二是建體系、優(yōu)服務。建立物業(yè)服務企業(yè)和社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動物業(yè)服務與社區(qū)治理同頻共振，實現(xiàn)“共建、共治、共管、共享”。全市專業(yè)物業(yè)公司成立黨支部7個，其中單建支部6個，聯(lián)合支部 1個，實現(xiàn)物業(yè)服務企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。同時，在社區(qū)治理網(wǎng)格中建立“黨員微站”，通過開展主題黨日、文明創(chuàng)建、志愿服務等系列活動，將“黨員微站”打造成為黨員之家、青年之家、志愿者之家和居民之家，開展各類活動328場次。三是樹標桿、解疑難。充分發(fā)揮小區(qū)黨員的先鋒模范作用，樓棟公示黨員樹旗幟、亮身份，建立黨員志愿服務隊，深入推進“八點晨步巡查、七色物業(yè)管理、五小群眾工作法”（簡稱875工作法），了解民情解決問題225個，并建立小區(qū)“鄰里中心”“紅色物業(yè)議事會”等黨組織服務活動陣地，開展各類鄰里互助活動，引導小區(qū)居民自發(fā)參與小區(qū)公共事務管理，促進小區(qū)自治能力不斷提升。同時，強化社區(qū)共駐共建，全市73個市直單位積極開展“在職黨員進社區(qū)，服務群眾作貢獻”活動，在職黨員進社區(qū)報到人數(shù)累計達6300余人次，開展社區(qū)巡邏、助困解紓、疫情防控等活動達120余次，資助社區(qū)建設(shè)資金52萬元，為社區(qū)解決疑難問題85個，受益居民達15萬人次。
市直機關(guān)單位開展“在職黨員進社區(qū)”志愿服務活動
法治保障，良好環(huán)境促發(fā)展。堅持法治保障，營造社區(qū)物業(yè)管理發(fā)展良好環(huán)境。一是強化宣傳教育，提高法治意識。加強居民法治宣傳教育，發(fā)放《物業(yè)管理法律宣傳手冊》10000冊，懸掛橫幅、標語520余條，開設(shè)宣傳窗30余期，極大地提高了居民的物業(yè)法治意識，為創(chuàng)新社區(qū)物業(yè)管理營造了良好的法治環(huán)境。二是強化機構(gòu)設(shè)置，提升調(diào)處水平。為加強社區(qū)物業(yè)服務管理，提升物業(yè)服務質(zhì)量，在2019年6月，經(jīng)市司法局審核備案成立洪江市物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會，聘請專業(yè)律師1名，法律工作者2名，為社區(qū)物業(yè)管理提供指導、協(xié)調(diào)、培訓、咨詢等法律服務。截至目前，培訓人員325人，調(diào)解物業(yè)案件10起，特別是化解了黔城鎮(zhèn)錦繡名邸業(yè)主上訪省委巡視組信訪案件、安江鎮(zhèn)沅水壹城業(yè)主信訪案和百合園業(yè)主信訪案等群訪案件。三是強化清收整治，促進健康發(fā)展。召開小區(qū)物業(yè)管理座談會，廣泛收集社區(qū)居民建議、意見，不斷完善社區(qū)物業(yè)管理服務，依法清理物業(yè)收費。兩年來，物業(yè)服務企業(yè)對業(yè)主欠繳物業(yè)管理費申請法院執(zhí)行案件121件，金額達37萬余元，為物業(yè)管理健康發(fā)展提供了堅強的法治保障。
強化居民法治宣傳
模式創(chuàng)新，多元治理開新局。堅持體制創(chuàng)新，構(gòu)建分類指導、綜合治理的多元化社區(qū)物業(yè)治理新模式。一是在模式創(chuàng)新上做文章。根據(jù)小區(qū)居住環(huán)境和網(wǎng)格化管理狀況，創(chuàng)新建立專業(yè)化物業(yè)、業(yè)主委員會自治、單位自主、社區(qū)管控四種小區(qū)管理模式。比如，在功能完善、具備物業(yè)管理條件的新建小區(qū)，由物業(yè)服務企業(yè)實施專業(yè)化的物業(yè)管理模式；在功能配套相對薄弱、專業(yè)物業(yè)管理條件相對欠缺的小區(qū)，召集業(yè)主召開業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會，由業(yè)主委員會實施物業(yè)服務管理；小區(qū)由單位修建辦公樓、職工集資建房混合組成的，由單位實施服務管理；小區(qū)屬移民區(qū)、棚戶區(qū)、舊城區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部等功能相對較差，配套設(shè)施缺乏的區(qū)域，由所在社區(qū)牽頭負責管理。目前，全市共建立物業(yè)管理模式小區(qū)329個，其中專業(yè)化物業(yè)管理51個，業(yè)主委員會自治管理11個，單位自主式管理150個，社區(qū)管控式管理117個。二是在制度落實上見真章。根據(jù)專業(yè)化物業(yè)公司管理、業(yè)主委員會自治管理、單位自主式管理和社區(qū)管控式管理四種物業(yè)管理模式的特點，分別從不同治理角度，按照各自的實際情況，完善落實符合自身特點的物業(yè)管理制度。比如，專業(yè)化物業(yè)管理的小區(qū)建立并嚴格落實接待來訪投訴及回訪工作制度、服務收費管理制度、車輛停放管理規(guī)定、房屋維修管理制度、二次供水管理制度等各項物業(yè)管理制度。全力為居民營造安全舒適、整潔優(yōu)美的居住環(huán)境，讓群眾享受到實實在在的惠利，打通物業(yè)與居民的“連心橋”，擦亮基層群眾的“幸福底色。
