長(zhǎng)沙市雨花區(qū)侯家塘街道地處中心城區(qū)，面積1.78平方公里，是典型的“袖珍”街道，雖處在“方寸之地”，但密集駐扎8家省級(jí)及以上單位、5所重點(diǎn)學(xué)校、6家醫(yī)院，六成以上小區(qū)為單位職工家屬區(qū)，轄區(qū)居民政治素質(zhì)高、善于做群眾工作、志愿服務(wù)氛圍濃厚。為進(jìn)一步提升精細(xì)化治理效能，街道積極盤(pán)活轄區(qū)“人力”“智力”優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)居民出列出力，擔(dān)綱微單元長(zhǎng)，以“微服務(wù)”撬動(dòng)“大治理”，形成黨建引領(lǐng)下，網(wǎng)格長(zhǎng)、片長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、微單元長(zhǎng)“四長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)的新格局，打通服務(wù)聯(lián)系群眾最后一米。

干有人手

盤(pán)活“能人+熟人”隊(duì)伍

基層治理關(guān)鍵在人，街道通過(guò)自薦、推薦等形式，通聯(lián)線上、線下渠道，廣發(fā)“微單元長(zhǎng)招募令”，以5-15戶為一個(gè)治理微單元，成功選配1500余名微單元長(zhǎng)，其中，黨員帶頭上崗，紅色微單元長(zhǎng)占比超一半以上。

能人示范在單元。街道從轄區(qū)單位、企業(yè)的退休干部、在職員工中充分挖潛，將作風(fēng)正派、辦事公道、有一定威望的居民，優(yōu)先選配為微單元長(zhǎng)，發(fā)揮其號(hào)召力、影響力、示范力，當(dāng)好社區(qū)與居民間的重要紐帶。目前，街道約900名微單元長(zhǎng)由離退休干部擔(dān)任，部分微單元長(zhǎng)為行業(yè)的專家學(xué)者等，他們?cè)谛^(qū)治理中敢亮相、善發(fā)聲、愿管事，贏得了群眾的好口碑。如御景苑小區(qū)湘雅附二職工較多，醫(yī)院退休教授、在職醫(yī)護(hù)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)微單元長(zhǎng)，在防疫中用專業(yè)所長(zhǎng)，守小家護(hù)大家；省商務(wù)廳退休干部陳安球，主動(dòng)擔(dān)任麻園灣75號(hào)棟微單元長(zhǎng)，在舊改中，他想群眾之所想，把舊改做到居民的心坎上；紫金苑小區(qū)微單元長(zhǎng)隊(duì)伍中，多位核工業(yè)地質(zhì)局退休專家在列，他們離崗不卸責(zé)，成為基層治理重要助力。

熟人活躍在單元?；凇暗鼐墶薄皹I(yè)緣”關(guān)系，轄區(qū)有濃厚的“熟人社會(huì)”色彩，老街坊、老鄰里形成了濃厚的志愿幫扶文化，涌現(xiàn)了“魯爺爺”“孟媽媽”等全國(guó)道德模范標(biāo)桿人物。街道以鄰里守望、互助共濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，整合“老街坊”志愿隊(duì)、退役軍人志愿隊(duì)、巾幗志愿隊(duì)等本土力量，引導(dǎo)其出任微單元長(zhǎng)，系統(tǒng)深度參與小區(qū)事務(wù)，發(fā)揮其人熟、地熟、事熟、與居民互動(dòng)頻繁的優(yōu)勢(shì)，事半功倍為群眾排憂解難。比如“全省最美文明實(shí)踐志愿者”李振強(qiáng)，主動(dòng)擔(dān)任榮安片區(qū)微單元長(zhǎng)；“全市最美‘五老’志愿者”連建湘，成為守護(hù)肖家坡宿舍1棟的微單元長(zhǎng)。街道整合志愿力量，收編小區(qū)里的“和事佬”“百事通”，讓身邊人管身邊事、大家事大家?guī)汀?/p>

做有方向

明晰“五個(gè)一”工作法

基層治理涉及面寬、量大、事多，微單元長(zhǎng)直接面對(duì)居民，首要的是提高服務(wù)聯(lián)系群眾的效能，從單有一顆熱心腸的“游擊隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)槎?guī)范、講章法的“正規(guī)軍”。

一欄知曉。街道在樓棟、單元公告欄醒目位置，公示“四長(zhǎng)”姓名、聯(lián)系方式，居民有任何訴求，能一時(shí)間聯(lián)系，同時(shí)，在樓棟、商戶門(mén)口設(shè)置“民意二維碼”，居民掃碼上報(bào)問(wèn)題，微單元長(zhǎng)后臺(tái)瞬時(shí)掌握，方便線上線下關(guān)注民情民意。

一證亮明。為激發(fā)干事熱情，街道為每位微單元長(zhǎng)配齊工作證、紅袖章、紅馬甲、手電筒等“工作大禮包”，讓微單元長(zhǎng)“持證上崗”，以此增加他們的儀式感、榮譽(yù)感、歸屬感，讓微單元長(zhǎng)多盡一份責(zé)任，守一方家園。韶山路社區(qū)專門(mén)定制“?！弊謽邮降穆?lián)系卡，送福到家的同時(shí)，送服務(wù)上門(mén)。

一冊(cè)全清。街道微單元長(zhǎng)整體年齡偏大，多為70歲以上的退休老人，他們熱情負(fù)責(zé)，但對(duì)具體工作不甚了解，為此，街道制定《微單元長(zhǎng)工作手冊(cè)》，明確入戶頻次、職能職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)微單元長(zhǎng)協(xié)助社區(qū)，做好政策宣傳、民意收集、文明倡導(dǎo)、糾紛調(diào)解、隱患排查等工作，讓微單元長(zhǎng)從茫然無(wú)措到駕輕就熟。

一帳掌握。人口信息不清，是制約精細(xì)化管理的瓶頸，街道以“七人普”數(shù)據(jù)為底本，結(jié)合防疫摸排情況，開(kāi)展多輪“敲門(mén)”行動(dòng)，讓微單元長(zhǎng)做到“四清”，人戶清、戶情清、變化清、問(wèn)題清，變成本單元的“活戶籍”“活檔案”，特別是對(duì)于“老弱病殘?jiān)小比后w，重點(diǎn)關(guān)注，動(dòng)態(tài)掌握。廣濟(jì)橋社區(qū)微單元長(zhǎng)人手一本“民情日記”，重點(diǎn)標(biāo)注了40名失能失智老人、高齡老人信息，社區(qū)組建“微單元長(zhǎng)跑腿隊(duì)”，為老人提供買菜、買藥等代辦服務(wù)，提高了老人的生活質(zhì)量。

一流程處置。微單元長(zhǎng)聯(lián)結(jié)著基層治理的最后一米，發(fā)揮著“探頭”作用，充當(dāng)著居民和社區(qū)間“緩沖、紐帶、凝聚”的媒介，街道通過(guò)“微單元長(zhǎng)提案、需求評(píng)估、民主商議、集體決議、效果評(píng)估”的“122協(xié)商議事”聯(lián)動(dòng)流程，形成“居民—微單元長(zhǎng)—片區(qū)—社區(qū)—街道”的信息上報(bào)、問(wèn)題化解、處理反饋的工作閉環(huán)，提升了服務(wù)效能，完善了治理體系，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

治有成效

做實(shí)“三零社區(qū)”建設(shè)

“微單元長(zhǎng)”制的落腳點(diǎn)在于依托居民身邊的“當(dāng)家人”，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)到底，下情上傳到頂，確保服務(wù)送上門(mén)、問(wèn)題不出樓。街道從實(shí)際出發(fā)，對(duì)微單元長(zhǎng)收集的問(wèn)題，分類分級(jí)處置，提升了化解效率，提高了治理質(zhì)效。

鄰里“小事”快速響應(yīng)。街道全域以老舊、老齡小區(qū)為主，微單元長(zhǎng)收集最多的民情，是關(guān)于水電氣、吃住行等“關(guān)鍵小事”。全街微單元長(zhǎng)們不以事小而松懈，樁樁件件都詳實(shí)關(guān)注，對(duì)咨詢類問(wèn)題，1個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；對(duì)一般型疑難，3個(gè)工作日予以化解；對(duì)重點(diǎn)型問(wèn)題，5個(gè)工作日組織協(xié)商，使得燃?xì)獍踩⒍盐镫[患、電詐受騙等高頻問(wèn)題，能夠處早處小，防范在未然。比如，包裝公司微單元長(zhǎng)上門(mén)時(shí)，注意到87歲獨(dú)居老人張娭毑，曾提到家中突發(fā)過(guò)燃?xì)庑孤?，而后每逢用電高峰，微單元長(zhǎng)都會(huì)特意提醒。微單元長(zhǎng)進(jìn)小區(qū)以來(lái)，全街火情數(shù)同比下降3起，電詐發(fā)案同比下降27.61%。

單元“難事”精準(zhǔn)呼應(yīng)。街道整體老舊小區(qū)改造、整治項(xiàng)目較多，過(guò)去居民遇到問(wèn)題，或是信息滯后、溝通不暢、訴求無(wú)門(mén)時(shí)，習(xí)慣打12345投訴。配齊微單元長(zhǎng)后，他們充當(dāng)“傳聲筒”，充分利用各小區(qū)“回音壁”“相約星期五”“民情哨所”等協(xié)商議事平臺(tái)，在涉及舊改危改、違建拆除、停車收費(fèi)、消防整改等重點(diǎn)事項(xiàng)決策時(shí)，代表居民表達(dá)訴求，代表社區(qū)解疑答惑，做到雙向疏通，成為矛盾調(diào)處的“減壓閥”?！拔卧L(zhǎng)”制運(yùn)行后，各社區(qū)共完成重點(diǎn)民生實(shí)事25件，累計(jì)處理群眾“急難愁”事項(xiàng)500余件，全街12345工單解決率、滿意率有效提升，矛盾糾紛數(shù)顯著下降。

社區(qū)“要事”靶向回應(yīng)。街道聯(lián)通轄區(qū)單位資源、整合閑置用房，建設(shè)文化活動(dòng)中心、養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)，為小區(qū)居民提供運(yùn)動(dòng)休閑、文娛健身、醫(yī)療保健等便民服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展各類活動(dòng)，豐富居民精神需求，韶山路社區(qū)連續(xù)9年舉辦“鄰里節(jié)”、廣濟(jì)橋社區(qū)連續(xù)6年舉辦“便民服務(wù)日”，社區(qū)睦鄰和諧氛圍進(jìn)一步加深。

黨的二十大提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”，侯家塘街道以“微單元長(zhǎng)”為抓手，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，引導(dǎo)服務(wù)有力下沉、居民有序議事、問(wèn)題有效化解，使服務(wù)聯(lián)系群眾更常態(tài)長(zhǎng)效，小區(qū)居民幸福感正在持續(xù)升溫。