為更好地統(tǒng)籌干部和機(jī)構(gòu)編制資源，黨中央在上一輪機(jī)構(gòu)改革中明確由組織部統(tǒng)一管理編辦。為貫徹落實(shí)好這一決策部署，近年來，郴州市委組織部、市委編辦按照聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)組織部門機(jī)構(gòu)編制部門工作統(tǒng)籌的實(shí)施意見》，用“三個(gè)統(tǒng)籌”來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保诩訌?qiáng)黨對(duì)干部和機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上開展了一系列積極探索。

一、建立統(tǒng)籌機(jī)制，確保協(xié)同共進(jìn)

按照機(jī)構(gòu)編制管理體制調(diào)整和編辦歸口管理的要求，堅(jiān)持“目標(biāo)一致、理念一致、行動(dòng)一致”的原則，積極構(gòu)建“統(tǒng)分結(jié)合、有主有次、協(xié)同配合、運(yùn)行順暢、服務(wù)高效”的工作機(jī)制，在工作安排、業(yè)務(wù)協(xié)同、工作程序、政策口徑、服務(wù)保障等方面做好工作對(duì)接、請(qǐng)示報(bào)告、統(tǒng)籌謀劃，將歸口管理的組織優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)。對(duì)同時(shí)涉及組織部門、機(jī)構(gòu)編制部門的重大問題組織研究，協(xié)同推進(jìn)有關(guān)組織體系建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革、體制機(jī)制改革、職能職責(zé)調(diào)整等重大工作，對(duì)涉及機(jī)構(gòu)編制與干部人事的相關(guān)重大調(diào)整事項(xiàng)統(tǒng)籌把握。在確定部門中心工作任務(wù)、專項(xiàng)工作規(guī)劃、年度工作要點(diǎn)時(shí)，對(duì)涉及有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)編制方面的工作予以通盤考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)。在組織考核評(píng)估時(shí)，將相關(guān)重要政策執(zhí)行情況和重要工作完成情況統(tǒng)籌納入部門考核體系，統(tǒng)籌安排政治建設(shè)考察、機(jī)構(gòu)編制核查評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、專項(xiàng)考核檢查，統(tǒng)籌制定考核評(píng)估工作方案，統(tǒng)籌安排工作力量。

二、推進(jìn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，確保協(xié)調(diào)一致

將機(jī)構(gòu)編制管理作為干部管理制度設(shè)計(jì)和程序安排的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，確保機(jī)構(gòu)編制工作及時(shí)跟進(jìn)、靠前服務(wù)組織工作大局。加強(qiáng)干部任前職數(shù)審核協(xié)作配合，機(jī)構(gòu)編制部門協(xié)助組織部門審查領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用合法合規(guī)性，提供領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定情況及審核意見，組織部門在核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)配備干部。將機(jī)構(gòu)編制工作與建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍相結(jié)合，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制管理在公務(wù)員管理流程中的基礎(chǔ)性作用。機(jī)構(gòu)編制部門配合組織部門審核認(rèn)定申請(qǐng)參公管理的單位職能職責(zé)，做好公務(wù)員招錄、遴選、選調(diào)、調(diào)任、轉(zhuǎn)任用編計(jì)劃的核準(zhǔn)工作，配合做好公務(wù)員登記、考核、職務(wù)職級(jí)、工資福利、辭職辭退、退休等日常管理工作。組織部門在核準(zhǔn)的用編計(jì)劃內(nèi)組織實(shí)施公務(wù)員招錄、遴選、選調(diào)，在核定的編制和職數(shù)限額內(nèi)實(shí)施公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任工作。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)建立完善人才專項(xiàng)編制管理專戶和人才編制實(shí)名庫，優(yōu)化事業(yè)單位人才發(fā)展專項(xiàng)編制周轉(zhuǎn)使用管理辦法，切實(shí)保障市委人才強(qiáng)市戰(zhàn)略所需引進(jìn)的高層次和急需緊缺人才在流動(dòng)聘用的編制需求。組織部門根據(jù)人才工作需要和人才專項(xiàng)編制使用等有關(guān)規(guī)定，研究制定引才計(jì)劃和方案，組織實(shí)施引才工作。推動(dòng)干部監(jiān)督與機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督有效銜接，統(tǒng)籌制訂監(jiān)督檢查計(jì)劃、統(tǒng)籌安排監(jiān)督工作力量、統(tǒng)籌運(yùn)用監(jiān)督檢查結(jié)果。

三、實(shí)行統(tǒng)籌共建，確保協(xié)作共享

積極推進(jìn)組織部門和機(jī)構(gòu)編制部門有關(guān)信息系統(tǒng)共建共享，建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)與干部人事管理決策系統(tǒng)、公務(wù)員登記管理系統(tǒng)、干部信息系統(tǒng)有關(guān)信息數(shù)據(jù)日常比對(duì)校核與共享共用機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門擬訂有關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案、審核“三定”規(guī)定、研究機(jī)構(gòu)編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整事項(xiàng)兩個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)文件抄送組織部門，為日常干部管理、公務(wù)員管理、人才管理等工作提供基礎(chǔ)支撐。組織部門有關(guān)干部任免、流動(dòng)調(diào)配、公務(wù)員招錄、人才引進(jìn)等工作結(jié)束后，及時(shí)將相關(guān)任免、調(diào)配、招錄、招聘結(jié)果抄送機(jī)構(gòu)編制部門，為機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理提供實(shí)時(shí)依據(jù)。組織部門和機(jī)構(gòu)編制部門通過對(duì)相關(guān)文件資料相互抄送共享實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)管理與實(shí)時(shí)更新。建立了干部監(jiān)督與機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督情況通報(bào)、線索移送常態(tài)機(jī)制，機(jī)構(gòu)編制部門將日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)違規(guī)的問題線索和其他方面的不良反映情況及時(shí)通報(bào)或移送組織部門，組織部門將監(jiān)督檢查和信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律規(guī)定的問題線索及時(shí)通報(bào)或移送機(jī)構(gòu)編制部門。

（作者：郴州市委編辦主任兼組織部副部長首弟陽 ）