現(xiàn)行治理體系下，社區(qū)是“神經(jīng)末梢”。但實(shí)踐表明，居民小區(qū)才是城市治理的基本單元。過(guò)去，由于基層力量欠缺，小區(qū)處于“誰(shuí)也沒管、誰(shuí)也不管、誰(shuí)也難管”的境地。近年來(lái)，醴陵市立足實(shí)際，將治理重心下移到小區(qū)，走出了一條黨建統(tǒng)領(lǐng)基層社會(huì)治理的新路子。

支部建下去，責(zé)任提上來(lái)。堅(jiān)持把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。健全組織體系。傳承“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持“因地制宜、分類組建”原則，健全“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—黨小組—黨員戶”的組織體系和“社區(qū)—小區(qū)—樓棟—住戶”的服務(wù)體系，使組織體系與服務(wù)體系高度匹配。通過(guò)單建或聯(lián)建方式，組建74個(gè)小區(qū)黨支部，覆蓋全市115個(gè)小區(qū)。配強(qiáng)工作力量。建立“1+1”小區(qū)治理體系，即為每個(gè)小區(qū)配備1名黨建指導(dǎo)員和1個(gè)黨支部班子。采取居民黨員推選一批、街道社區(qū)干部兼任一批、機(jī)關(guān)單位派駐一批“三個(gè)一批”方式，配強(qiáng)小區(qū)黨建指導(dǎo)員74名、小區(qū)黨支部班子成員154名。采用“縣級(jí)牽頭+街道兜底+幫帶學(xué)習(xí)”方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力。明確工作職能。明確小區(qū)黨支部對(duì)小區(qū)各類組織、物業(yè)企業(yè)之間的領(lǐng)導(dǎo)，推行支委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制。建立小區(qū)黨支部職能清單，涵蓋依法指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)、引進(jìn)物業(yè)服務(wù)、制定小區(qū)居民“微公約”、建立居民議事制度、開展黨員志愿服務(wù)等13項(xiàng)具體職責(zé)。

隊(duì)伍派下去，治理提上來(lái)。以黨支部為動(dòng)力主軸，聚合多方力量參與小區(qū)治理。讓黨員“動(dòng)”起來(lái)。實(shí)行小區(qū)黨支部黨員坐班制，收集居民意見和建議，協(xié)調(diào)解決小區(qū)居民小事難事。強(qiáng)化對(duì)小區(qū)內(nèi)不同類別黨員的教育管理，把黨員管起來(lái)、聚起來(lái)，作用發(fā)揮起來(lái)。深入開展“在職黨員進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)，推動(dòng)黨員亮身份、踐承諾、樹形象，做到“8小時(shí)以內(nèi)工作在單位，8小時(shí)以外奉獻(xiàn)在小區(qū)”。全市4340名在職黨員到居住小區(qū)黨支部報(bào)到，參與小區(qū)治理。把群眾“用”起來(lái)。推行“居民點(diǎn)單、支部派單、志愿者接單、群眾評(píng)單”服務(wù)模式，引導(dǎo)小區(qū)內(nèi)教育、醫(yī)衛(wèi)、電力、法律等行業(yè)人員各展其才、各盡其能。組建文體活動(dòng)、治安巡邏、矛盾調(diào)解等群眾性團(tuán)隊(duì)，開展家電維修、法律咨詢、健康義診等服務(wù)活動(dòng)，滿足小區(qū)居民多樣化需求。目前，已成功培育“幸福鄰里”志愿服務(wù)隊(duì)伍115支，吸納志愿者2875名。把力量“聚”起來(lái)。做實(shí)共建共治共享，推動(dòng)市直單位與住宅小區(qū)開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，安排78個(gè)市直單位結(jié)對(duì)聯(lián)系115個(gè)城市小區(qū)，為小區(qū)提供幫助支持。積極對(duì)接、有序引導(dǎo)公益性、服務(wù)性社會(huì)組織進(jìn)入小區(qū)，聯(lián)合開展育幼康養(yǎng)、助殘助困、群眾娛樂等服務(wù)。

身子沉下去，服務(wù)提上來(lái)。把民生服務(wù)放到離群眾最近的地方，為群眾帶來(lái)最直接、可感知的生活變化。筑牢居民“安樂窩”。利用小區(qū)服務(wù)用房、架空層及市屬國(guó)有資產(chǎn)等，統(tǒng)籌“城市書屋”“婦女兒童之家”“青年之家”等資源配置，建設(shè)集服務(wù)、學(xué)習(xí)、議事等功能為一體的74個(gè)小區(qū)黨群服務(wù)站，讓小區(qū)更熱鬧、居民更熟絡(luò)、生活更方便。打通為民“服務(wù)鏈”。搭建民主高效的協(xié)商議事平臺(tái)，建立小區(qū)黨支部牽頭，業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）、物業(yè)公司、居民代表等共同參與的“四方議事會(huì)”機(jī)制，完善意見征集、議題確定、問(wèn)題解決、信息溝通、情況反饋等標(biāo)準(zhǔn)化流程和機(jī)制，推動(dòng)“小事支部辦、大事社區(qū)結(jié)”。現(xiàn)已召開協(xié)商議事會(huì)296次，累計(jì)解決居民最關(guān)心的問(wèn)題和最迫切的需求1450項(xiàng)。豐富居民“生活圈”。堅(jiān)持“一月一主題”，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、特定節(jié)假日和政策理論宣傳、應(yīng)急演練、垃圾分類等中心工作和重點(diǎn)工作，每月確定一個(gè)活動(dòng)主題，在各居民小區(qū)舉辦群眾性互助交流活動(dòng)。舉辦幸福鄰里節(jié)系列活動(dòng)，以文體、民俗、游藝、義診、義賣、公益課堂、志愿服務(wù)等活動(dòng)形式，引導(dǎo)居民走出家門、敞開心門，營(yíng)造“鄰里學(xué)、鄰里樂、鄰里親、鄰里幫”濃厚氛圍。目前，已舉辦各類活動(dòng)300余場(chǎng)。

醴陵市小區(qū)黨支部開展“一月一主題”活動(dòng)