今年以來(lái)，安化縣以居民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作為契機(jī)，引入縣直單位和社會(huì)力量參與服務(wù)，充分發(fā)揮居民代表的服務(wù)功能和群眾的主體作用，創(chuàng)新探索“三三工作法”提質(zhì)升級(jí)城市基層治理水平，形成黨建統(tǒng)領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭、社區(qū)主導(dǎo)、多元參與、群眾自治的治理格局，打造群眾離不開(kāi)的基層黨組織。

“三類摸排”夯實(shí)治理根基。社區(qū)針對(duì)人口流動(dòng)大，人員成分復(fù)雜等情況，安排專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有樓棟進(jìn)行踩點(diǎn)、編號(hào)、繪圖，細(xì)核樓棟屬性、樓層梯間、管理單位以及是否有物業(yè)、是否建立小區(qū)黨組織等情況，全面掌握轄區(qū)內(nèi)房屋、人員等基本情況。分類分片詳摸細(xì)排，根據(jù)樓棟屬性由社區(qū)分類派單，單位樓棟由主管單位負(fù)責(zé)摸排，發(fā)動(dòng)仍住在單位樓棟的干職工主動(dòng)上報(bào)人員信息，已售賣(mài)的房屋由主管單位結(jié)合在職黨員進(jìn)小區(qū)等組織干職工認(rèn)領(lǐng)摸排任務(wù)；商業(yè)小區(qū)由住建部門(mén)牽頭，聯(lián)合物業(yè)和小區(qū)黨組織進(jìn)行摸排，小區(qū)黨組織在業(yè)主微信群中事先發(fā)布采集通知和信息表格，由物業(yè)收集匯總，對(duì)于操作不便的居民由樓棟長(zhǎng)上門(mén)采集；自建房屋及棄管小區(qū)流動(dòng)人口多，摸排工作量大，各社區(qū)牽頭組成400余人的志愿者隊(duì)伍，穿上紅馬甲亮明身份，通過(guò)敲門(mén)入戶的“土辦法”進(jìn)行無(wú)死角摸排，一邊詢問(wèn)住戶、商戶信息，一邊宣傳居民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作。根據(jù)摸排掌握情況，社區(qū)梳理形成“民情圖”，全面直觀反映社情民意，重點(diǎn)、難點(diǎn)一目了然。

“三種推選”建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。根據(jù)前期摸排情況，將所有樓棟分成單位樓棟、商業(yè)小區(qū)、社區(qū)居民自建房屋及棄管小區(qū)三種屬性類型，因情施策，從易到難依次推選居民代表。單位樓棟主要是單位職工居住，人員信息清晰、便于管理，由主管單位進(jìn)行訪談和前期研究，采取群眾推薦、舉手投票的形式確定居民代表。商業(yè)小區(qū)人員相對(duì)集中，與物業(yè)、小區(qū)黨組織有固定的溝通渠道和方式，但也存在著業(yè)主之間不熟悉、參與意愿不強(qiáng)、人員集中難的情況，社區(qū)充分利用物業(yè)和小區(qū)黨組織廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)熱心群眾參選，在業(yè)主微信群中進(jìn)行正式推選，以個(gè)人自薦、微信投票的形式確定居民代表，組織參選業(yè)主以“如果我當(dāng)選，我會(huì)干什么”表達(dá)參選意愿，商業(yè)小區(qū)居民代表個(gè)人自薦與當(dāng)選比例達(dá)到2.4:1。社區(qū)居民自建房屋及棄管小區(qū)人員構(gòu)成復(fù)雜，訴求意見(jiàn)較多，志愿者隊(duì)伍逐一與戶主談心，宣講政策，陳清利弊，充分收集民情、征求民意，代表正式推選前即收集意見(jiàn)建議32條，訴求問(wèn)題71條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)即時(shí)解決問(wèn)題39條，回復(fù)問(wèn)題22條，上報(bào)解決問(wèn)題10條，充分夯實(shí)民意基礎(chǔ)；正式推選以茶話會(huì)形式召開(kāi)，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講政策，再由群眾提出建議，社區(qū)予以回復(fù)，最后采取社區(qū)推薦、票箱投票的形式確定居民代表，推選現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈、過(guò)程平穩(wěn)順利。

“三張清單”筑造紅色暖巢。城市社區(qū)的每個(gè)居民小組設(shè)立居民代表議事會(huì)，由社區(qū)、居民小組長(zhǎng)、居民代表三方共同辦公，聯(lián)動(dòng)議事治理機(jī)制，制定居民需求、共建資源、治理項(xiàng)目“三張清單”。根據(jù)居民需求清單，縣委組織部統(tǒng)籌建立“居民代表--社區(qū)--縣直相關(guān)部門(mén)--縣創(chuàng)建辦”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作鏈，助力文明創(chuàng)建行動(dòng)；居民代表向社區(qū)反饋問(wèn)題，社區(qū)向職能部門(mén)分類派單，職能部門(mén)立接立辦或限時(shí)處置，并將處置結(jié)果及時(shí)反饋至社區(qū)進(jìn)行公示，讓群眾呼聲第一時(shí)間傳達(dá)到部門(mén)單位，讓群眾真正成為基層治理的主力。統(tǒng)籌共建資源清單，推動(dòng)“聯(lián)點(diǎn)單位進(jìn)社區(qū) 在職黨員進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)提質(zhì)進(jìn)位，全縣91個(gè)小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)縣直單位、部分企業(yè)共建全覆蓋，今年以來(lái)，共建單位與小區(qū)黨組織、居民代表聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)112次，參與黨員1946人，協(xié)作解決實(shí)際問(wèn)題31個(gè)。針對(duì)治理項(xiàng)目清單，將居民訴求點(diǎn)作為社區(qū)發(fā)力處，居民代表議事會(huì)共聽(tīng)取意見(jiàn)21場(chǎng)，發(fā)動(dòng)小區(qū)黨組織、縣直單位、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)等主體力量力量，共同解決電梯加裝、停車(chē)棚改造、小區(qū)綠化、糾紛調(diào)解等“微治理”民生問(wèn)題43個(gè)。