走進龍?zhí)伶?zhèn)香蘭村，一場“給美麗灣村添點綠”為主題的3·12植樹活動議事協(xié)商會開得有聲有色，現(xiàn)場村民與村干部互動頻繁，積極發(fā)言?！熬G水清山就是金山銀山。今天，大家主要圍繞今年的植樹活動來討論，我們一定要提前規(guī)劃、提前商定，明確種植品種、面積，有計劃的栽種樹苗，讓我們村的山更綠、水更清、景更美、人更富?！痹摯妩h支部書記譚海鷹信心滿滿的給參加村級議事協(xié)商的村民來了開場白。

近年來，耒陽市香蘭村圍繞“干什么先聽群眾‘說’，干什么先由群眾‘商’，群眾的事讓干部去‘辦’，干的怎么樣讓群眾來‘評’”議事協(xié)商理念，以“灣村明白人+議事協(xié)商”為平臺，不斷激發(fā)村民當(dāng)家作主的自覺性、積極性、主動性，進一步提升了村民的自豪感、獲得感、幸福感。

設(shè)立攻堅“指揮部”，筑牢制度“保障網(wǎng)”

未雨綢繆早當(dāng)先。為扎實推進村民議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點工作順利開展，耒陽市成立了以分管副市長為組長，市民政局局長和龍?zhí)伶?zhèn)黨委書記為副組長，市民政局基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理股、龍?zhí)伶?zhèn)社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、香蘭村民委員會相關(guān)人員為成員的推進香蘭村村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市民政局基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理股負責(zé)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，香蘭村民委員會具體實施。

“兵馬未動，糧草先行。我們建議，大家一定要認真對照上級要求，盡快健全完善各類方案、制度，確保工作開展有‘法’可依，有章可循?！痹摼止ぷ魅藛T在香蘭村開展具體工作指導(dǎo)時，對該村提出了指導(dǎo)性工作建議。

為完善制度，規(guī)范公開運行。耒陽市先后下發(fā)了《關(guān)于進一步完善村級“四議兩公開”工作制度的通知》和《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施意見》，印發(fā)了《村級議事協(xié)商實驗中期評估問卷》，并組織村干部開展了答卷培訓(xùn)，指導(dǎo)他們深入村頭巷尾、群眾家中、田間地頭詳實講解如何開展問卷調(diào)查；在推動全市村級議事協(xié)商工作的同時，重點規(guī)范香蘭村的議事協(xié)商創(chuàng)新工作，指導(dǎo)制定了《香蘭村議事創(chuàng)新實驗試點實施工作方案》，以及議事協(xié)商工作制度及辦法，明確議事協(xié)商內(nèi)容、規(guī)范議事協(xié)商程序、完善工作臺賬，要求重大事項全程依規(guī)進行，決策過程公開透明，切實形成了一套可借鑒、可推廣、可復(fù)制的完整村級議事協(xié)商工作體系。

發(fā)動造勢“宣傳車”，積極營造“好氛圍”

“創(chuàng)新村級議事協(xié)商，凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展合力”“讓群眾參與、為群眾謀事、讓群眾滿意?！薄哌M香蘭村，鄉(xiāng)村道路兩旁、重要路口，以及村委會院內(nèi)的文化墻上、廣告牌上、公開欄上，到處都有村級議事協(xié)商的相關(guān)宣傳映入過往人群的眼簾。

前期工作中，市民政局工作人員結(jié)合村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點要求，認真指導(dǎo)香蘭村通過印制宣傳手冊，制作宣傳板報，利用各種會議、村務(wù)公開欄、設(shè)立戶外廣告、村村通廣播、電子顯示屏等，廣泛宣傳村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點工作的目的和意義，切實讓該項工作在香蘭村家喻戶曉、人盡皆知，進入大家視野，融入群眾思想，改變百姓生活。同時，通過多渠道、多方式宣傳村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點工作，積極動員該村有志青年、知識分子等，采取不同形式、不同方式參與村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點，《香蘭村：鋪好協(xié)商議事善治之路，撬動鄉(xiāng)村振興發(fā)展新起點》被多家媒體推發(fā)。

安裝啟動“新驅(qū)動”，打出有效“組合拳”

香蘭村建烈士墓需占用10多戶村民的山地，剛開始時，村民都不同意，抵制思想很強烈。后來，通過向村民開展愛國主義教育宣傳引導(dǎo)，召開村民議事協(xié)商會，與村民深入座談，最終得到了理解、達成了共識，所有村民均同意建烈士墓，且沒有提出任何賠償訴求。

香蘭廟至香蘭村11組的道路修建時，曾有村民因損地賠償問題進行阻擾，村務(wù)議事協(xié)商會得知后，迅速安排村務(wù)議事協(xié)商會成員與當(dāng)事村民溝通講解，并組織召開村民議事協(xié)商會議，協(xié)商對損壞田地的補償方案。通過議事協(xié)商，最終當(dāng)事村民改變了想法、明白了道理，不再阻擾施工，矛盾得到了化解，如今道路也順利竣工通行。

該村在拆除老舊危房時，有幾戶群眾剛開始不能理解，擔(dān)心影響到其個人利益，故搞反面宣傳，阻礙拆除工作。圍繞這個問題，該村多次召開村委會、村民代表會、村民議事會、村級屋場懇談會，通過議事協(xié)商講明了政策、講通了道理、做通了工作，最終形成一致意見，支持拆除老舊危房，全村293間老舊危房全部拆除，消除了安全隱患，確保了村民安全。

按照議事創(chuàng)新實驗試點要求，市民政局指導(dǎo)香蘭村在原有村務(wù)監(jiān)督委員會、黨員代表大會、村民代表大會等傳統(tǒng)組織機構(gòu)基礎(chǔ)上，相繼成立了村議事協(xié)商會、鄉(xiāng)賢理事會、舞蹈隊、種植合作社等新型組織，吸納了鄉(xiāng)賢、老黨員、老干部、退休教師等參與村級議事協(xié)商，并創(chuàng)建了香蘭村議事協(xié)商微信群等，增加了與村民溝通的渠道，讓村民知曉村支“兩委”在干什么、準(zhǔn)備干什么、干得怎么樣，最大限度保持決策民主、溝通順暢、監(jiān)管到位和民意跟進。設(shè)置了議事協(xié)商辦公室、百姓議事廳、圖書室、村民大舞臺等場所，方便村民開展議事協(xié)商和文體活動，提供了互動交流平臺。實施了網(wǎng)格化治理，以組為單位將該村劃分為14個網(wǎng)格，在黨組織成員中選擇代表作為網(wǎng)格管理員，負責(zé)聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)的村民，通過上門走訪、個別訪談等形式了解他們最關(guān)心、最關(guān)注的議題。

近三年來，耒陽市在推動香蘭村充分發(fā)揮民主議事協(xié)商會作用，著力打造管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、具有特色的村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點村，不斷推進村級議事協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化進程。通過推動議事協(xié)商創(chuàng)新實驗工作試點，充分發(fā)揮議事協(xié)商在處理村級公共事務(wù)、自治章程修訂、環(huán)境整治、社會救助、社會治安、文明建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、糾紛調(diào)解、項目建設(shè)等基層社會治理問題中的獨特作用，取得了良好效果，促使該村鄉(xiāng)村振興發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進入了新起點。目前，該村已建成1000畝的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范點，完成土地流轉(zhuǎn)1000余畝，整治土地拋荒58畝，拆除老舊危房293間，硬化、美化、油化、亮化高標(biāo)準(zhǔn)道路1500米，20個自然村實現(xiàn)了路燈全覆蓋，修繕烈士墓198座，設(shè)置黨的二十大精神文化宣傳長廊500米，建成近20家美麗庭院，培養(yǎng)扶持種植大戶5個，建成格楠高級中學(xué)1所。