瀏陽市大瑤鎮(zhèn)地處湘贛兩省、萍瀏醴三市交界處，地域面積廣、人口總量大、流動(dòng)人口多。近年來，大瑤鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦基層治理“難入微、難匹配、難動(dòng)員”等“末梢困境”，推深做實(shí)村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作，完善服務(wù)群眾工作機(jī)制，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層最末端，把群眾對美好生活的向往回應(yīng)到“家門口”，有效打通基層社會(huì)治理“最后一米”。

“一把標(biāo)尺”選準(zhǔn)人，建強(qiáng)“代表聯(lián)戶”服務(wù)隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，根據(jù)人口規(guī)模、分布特點(diǎn)、社情民意和就近就熟等情況，以“五選五不選”作為衡量標(biāo)尺，重點(diǎn)推選黨員、志愿者、鄉(xiāng)賢等人頭熟、關(guān)系近、情況清的1756名“關(guān)鍵力量”擔(dān)任村（居）民代表，每人聯(lián)系5-15戶群眾，高效精準(zhǔn)服務(wù)2.4萬戶群眾，負(fù)責(zé)上情下達(dá)、下情上傳、服務(wù)群眾、化解矛盾、凝聚人心，充當(dāng)觀察民情的眼睛、收集民意的觸角、化解民怨的助手。同時(shí)，結(jié)合開展黨員冬春訓(xùn)、“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動(dòng)等，精準(zhǔn)培訓(xùn)培養(yǎng)片長、組長及村（居）民代表，提升履職能力和服務(wù)水平，通過集合多方社會(huì)力量，讓熟悉的人做熟悉的事，讓身邊的人服務(wù)身邊人，黨員從服務(wù)者轉(zhuǎn)為引領(lǐng)者，群眾從旁觀者轉(zhuǎn)為參與者，奏響社會(huì)治理大合唱。

“一網(wǎng)共治”明架構(gòu)，打造“組織聯(lián)建”服務(wù)陣地。進(jìn)一步延伸拓展黨的基層組織體系，按照村（社區(qū)）—片—組—村（居）民代表—戶的組織架構(gòu)，將全鎮(zhèn)15個(gè)村（社區(qū)）劃分為81個(gè)片、356個(gè)村（居）民小組，建立村“兩委”成員分片聯(lián)系村（居）民小組、村（居）民小組長聯(lián)系村（居）民代表、村（居）民代表聯(lián)系村（居）民的三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人、事、地、物、組織等全要素全域聯(lián)結(jié)，織密“一張網(wǎng)”兜牢民生大小事，讓基層治理的觸角縱向加長、橫向加密、直達(dá)家戶。同時(shí)，以村（居）民小組為單位，依托原有“村民說事廳”“新時(shí)代文明實(shí)踐站（點(diǎn)）”等陣地，加掛“村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作站”，將代表信息、工作職責(zé)、辦事流程、問題辦理等公示上墻，打造代表共商村事、群眾反映訴求的說事議事陣地，讓群眾怨有訴處、事有議處、問題有解決處。

“一日三單”定責(zé)任，樹牢“黨群聯(lián)心”服務(wù)導(dǎo)向。以“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”為核心，結(jié)合每月“主題黨日”要求，明確每月工作日的第一個(gè)星期一為“鄰里服務(wù)日”，通過“村民來點(diǎn)單、代表來實(shí)施”集中進(jìn)組入戶大走訪、大懇談、大服務(wù)，組織開展宣傳交流、實(shí)事專題、志愿便民、文化創(chuàng)意等活動(dòng)，有針對性、力所能及的為群眾提供優(yōu)質(zhì)精細(xì)化服務(wù)，加強(qiáng)鄰里互動(dòng)，融洽鄰里關(guān)系，帶動(dòng)形成“地相近、人相親、情相牽、心相通”的睦鄰氛圍。同時(shí)，完善優(yōu)化村（居）民代表的責(zé)權(quán)清單、議事清單及負(fù)面清單，明確村（居）民代表的“1+4+X”職責(zé)和禁止出現(xiàn)的11種行為，切實(shí)當(dāng)好政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員、矛盾調(diào)解員、安全防護(hù)員、文明示范員“五員”角色，把黨的聲音一傳到底、群眾訴求一跟到底、安全穩(wěn)定一盯到底、服務(wù)發(fā)展一促到底，讓村（居）民代表有職可履、有事可做、有章可循。

“一套制度”明激勵(lì)，優(yōu)化“上下聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制。因地制宜建立“三給三優(yōu)”激勵(lì)機(jī)制，“三給”即給定位，立足“做小事”的定位，通過明確工作職責(zé)和機(jī)制，讓代表銘記責(zé)任、履行義務(wù)；給禮遇，通過頒發(fā)代表證書、邀請參與鎮(zhèn)村相關(guān)議事活動(dòng)和鎮(zhèn)級重要會(huì)議等方式，給予尊崇和禮遇；給平臺(tái)，搭建學(xué)習(xí)培訓(xùn)、夜話會(huì)、說事廳等平臺(tái)，提供不少于200元的服務(wù)群眾專項(xiàng)資金，讓代表在學(xué)習(xí)中提升履職能力，在活動(dòng)中增進(jìn)聯(lián)戶感情，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值?！叭齼?yōu)”即經(jīng)濟(jì)上優(yōu)待，分季度評選“優(yōu)秀村（居）民代表”，給予200元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；政治上優(yōu)先，在黨員發(fā)展、村級后備干部培養(yǎng)、“兩代表一委員”推選等方面給予優(yōu)先考慮；生活上優(yōu)惠，在公共交通、旅游景點(diǎn)、銀行信貸等方面給予優(yōu)惠。通過“三給三優(yōu)”機(jī)制，讓代表服務(wù)接地氣、幫帶有底氣、示范揚(yáng)正氣，說話有人信，做事有人跟，村（居）民代表的身份感、責(zé)任感、獲得感顯著增強(qiáng)。

“一環(huán)跟進(jìn)”解民憂，搭建“問題聯(lián)解”服務(wù)平臺(tái)。建立“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋”閉環(huán)機(jī)制，實(shí)行“清單一月一制定、代表一周一走訪、村級一月一分析、鎮(zhèn)級一季一點(diǎn)評”，每月制定工作清單，由村（居）民小組長及聯(lián)組鎮(zhèn)村干部依據(jù)任務(wù)清單下村入戶開展走訪，協(xié)同村（居）民代表收集反饋民情民意，結(jié)合“民情懇談會(huì)”等載體，圍繞公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、矛盾隱患化解等開展民主議事，及時(shí)向上反映普遍性訴求和問題。村黨總支每月召開民情分析會(huì)，調(diào)度研判社情民意情況，鎮(zhèn)黨委每季度召開工作點(diǎn)評會(huì)，通過鎮(zhèn)、村、片、組四級聯(lián)動(dòng)和強(qiáng)有力的制度保障，做到矛盾不上交、服務(wù)不缺位，切實(shí)推動(dòng)民情民事即知快辦、迅速解決，共收集各類意見、建議400余條，解決涉及土地糾紛、路燈維修、村道拓寬等問題200余個(gè)，進(jìn)一步提升了群眾對黨和政府的滿意度，密切了黨群干群關(guān)系。