黨的二十大報(bào)告全面闡述了未來(lái)一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家工作的大政方針和戰(zhàn)略部署，擘畫(huà)了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家宏偉藍(lán)圖，為新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。岳陽(yáng)樓區(qū)委編辦要堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨中央和省、市、區(qū)委決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，為建設(shè)名副其實(shí)的核心引領(lǐng)區(qū)和首善之區(qū)貢獻(xiàn)機(jī)構(gòu)編制擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)機(jī)構(gòu)編制工作前進(jìn)方向。

黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則”“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)作為政治機(jī)關(guān)部門(mén)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制原則。一是把旗幟鮮明講政治貫穿工作全過(guò)程。全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)和組織路線的重要論述，全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述和重要指示批示精神，把學(xué)懂弄通黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，將學(xué)思踐悟與機(jī)構(gòu)編制工作主責(zé)主業(yè)相結(jié)合，自覺(jué)從講政治的高度研究和把握機(jī)構(gòu)編制工作，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是健全完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。進(jìn)一步健全完善區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，從優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置上出實(shí)招，強(qiáng)化職責(zé)職能上下功夫，調(diào)優(yōu)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上見(jiàn)實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。進(jìn)一步健全黨管機(jī)構(gòu)編制的組織制度、運(yùn)行方式和審批程序，重新修訂完善《中共岳陽(yáng)樓區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》和《中共岳陽(yáng)樓區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》。三是堅(jiān)決落實(shí)歸口管理要求。自覺(jué)將機(jī)構(gòu)編制工作置于新時(shí)代黨的組織路線大背景、大視野、大布局中審視謀劃，自覺(jué)強(qiáng)化“組織口”意識(shí)和作風(fēng)，通過(guò)細(xì)化工作程序，重點(diǎn)加強(qiáng)組織部長(zhǎng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的審核把關(guān)作用，將編辦歸口管理制度落地落實(shí)。

堅(jiān)持推進(jìn)改革發(fā)展，彰顯機(jī)構(gòu)編制工作擔(dān)當(dāng)作為。

黨的二十大報(bào)告指出，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”“堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放,著力破解深層次體制機(jī)制障礙”。區(qū)委編辦聚焦區(qū)委、區(qū)政府中心任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力，為樓區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)構(gòu)編制保障。一是聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效機(jī)構(gòu)職能體系。對(duì)照區(qū)委、區(qū)政府“五大戰(zhàn)略”和“十個(gè)奮力”中心任務(wù)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)七大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)文旅深度融合、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鼓勵(lì)招商引資等重點(diǎn)工作，機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)先研究、職能體系優(yōu)先優(yōu)化、人員編制優(yōu)先配置、相關(guān)事項(xiàng)優(yōu)先辦理，切實(shí)構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系，在壯大產(chǎn)業(yè)、鬧熱經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)編辦擔(dān)當(dāng)作為。二是聚焦深化改革，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作。用足用好市級(jí)事權(quán)屬地改革下放的權(quán)限和先行先試政策，持續(xù)深化改革，緊扣城管、環(huán)衛(wèi)、園林領(lǐng)域各單位功能定位，研究探索新的體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用。加強(qiáng)事業(yè)單位改革前瞻性、系統(tǒng)性研究，全面推進(jìn)全區(qū)事業(yè)單位改革，促使事業(yè)單位機(jī)構(gòu)功能重塑和運(yùn)行效能提升。三是聚焦人才建設(shè)，助力打造人才聚集高地。堅(jiān)持“瘦身”與“健身”相結(jié)合，撤并整合“小、散、弱”機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)收編，提升“人才周轉(zhuǎn)編制池”蓄編率，優(yōu)先為涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生、基層等重要領(lǐng)域引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才提供編制保障，以“人才鏈”的強(qiáng)托舉“產(chǎn)業(yè)鏈”的優(yōu)。四是聚焦效益提升，全面鋪開(kāi)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估工作。持續(xù)鞏固深化評(píng)估試點(diǎn)成果，分領(lǐng)域分部門(mén)研究評(píng)估機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，為優(yōu)化體制機(jī)制、配置機(jī)構(gòu)編制資源、規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理提供重要參考，促使各單位不斷提升機(jī)構(gòu)編制使用效益，切實(shí)產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。

堅(jiān)持人民至上立場(chǎng)，踐行機(jī)構(gòu)編制工作初心使命。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持人民至上”。堅(jiān)持人民至上，既是機(jī)構(gòu)編制工作的根本立場(chǎng),更是做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的鮮明導(dǎo)向。區(qū)委編辦始終堅(jiān)持人民至上立場(chǎng)，以機(jī)構(gòu)編制資源的高效配置推動(dòng)民生事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。一是加大編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，優(yōu)化教師隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整教職工編制，統(tǒng)一規(guī)范中小學(xué)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和行管人員配備，優(yōu)先為教研人才引進(jìn)、教師公開(kāi)招聘、擇優(yōu)選調(diào)提供編制保障，持續(xù)優(yōu)化教職工隊(duì)伍年齡、性別、學(xué)歷、學(xué)科結(jié)構(gòu)。二是健全疾病預(yù)防控制體系，筑牢人民群眾健康防線。統(tǒng)籌推進(jìn)疾病預(yù)防控制體制改革，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，科學(xué)優(yōu)化全區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)域編制資源配置，健全疾病預(yù)防控制體系。三是優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，建立健全公共服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、公共文化、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，建立健全公共服務(wù)體系，持續(xù)增強(qiáng)老百姓的獲得感、幸福感和安全感。

堅(jiān)持大抓基層導(dǎo)向，體現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作一線精神。

黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效”。區(qū)委編辦堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，體現(xiàn)“一線精神”，高水平推進(jìn)樓區(qū)基層治理現(xiàn)代化。一是推進(jìn)資源向一線集中。打破編制層級(jí)壁壘，做好編制“減上補(bǔ)下”工作，將編制資源向街道（鄉(xiāng)）傾斜，嚴(yán)禁擠占、挪用基層一線人員編制。嚴(yán)格執(zhí)行新進(jìn)人員基層服務(wù)年限規(guī)定，確保一線人員規(guī)模。暢通優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記入編渠道，調(diào)動(dòng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是推進(jìn)力量向一線下沉。深化完善“局隊(duì)合一”體制的具體落實(shí)形式，完善執(zhí)法隊(duì)伍組織架構(gòu)，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，構(gòu)建執(zhí)法職責(zé)明晰、力量配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)同高效的基層執(zhí)法體制，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。三是推進(jìn)服務(wù)向一線集中。大興調(diào)研之風(fēng)，主動(dòng)問(wèn)需基層、服務(wù)基層，著眼減輕基層負(fù)擔(dān)，加快建立邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、依法保障的基層管理體制。圍繞物業(yè)管理、“守護(hù)好一江碧水”等群眾迫切關(guān)注的問(wèn)題，深入一線掌握問(wèn)題、研究問(wèn)題、推動(dòng)工作，引導(dǎo)基層大力運(yùn)用“群英斷是非”“黨建+網(wǎng)格化微治理”等創(chuàng)新模式，推動(dòng)基層發(fā)揮全過(guò)程人民民主，開(kāi)創(chuàng)基層治理新格局。

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范管理，提高機(jī)構(gòu)編制工作法治水準(zhǔn)。

黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）指出，“貫徹編制就是法制的要求，機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)確定必須嚴(yán)格執(zhí)行”。區(qū)委編辦強(qiáng)化法治觀念，樹(shù)立紅線意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范管理，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制工作法治水準(zhǔn)。一是圍繞常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，拉緊“預(yù)防紅線”。將《條例》及配套法規(guī)制度列入?yún)^(qū)委編委會(huì)討論、區(qū)委編辦業(yè)務(wù)“大練兵 大比武”、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程、黨校教學(xué)、各部門(mén)單位黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)教育機(jī)制，不斷增強(qiáng)全區(qū)各機(jī)關(guān)單位的機(jī)構(gòu)編制法制意識(shí)，切實(shí)讓政策法規(guī)“長(zhǎng)牙齒”，成為帶電的“高壓線”。二是圍繞科學(xué)化建章立制，拉緊“制度紅線”。根據(jù)黨中央和省、市委編辦關(guān)于機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度體系建設(shè)要求，修訂完善《關(guān)于規(guī)范岳陽(yáng)樓區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用的暫行規(guī)定》《關(guān)于設(shè)置“人才周轉(zhuǎn)編制池”提高編制使用效率的意見(jiàn)》等規(guī)章制度，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的機(jī)構(gòu)編制管理制度體系，確保機(jī)構(gòu)編制工作有章可循、有據(jù)可依、規(guī)范有序。三是圍繞規(guī)范化制度執(zhí)行，拉緊“合規(guī)紅線”。嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，按照《條例》和編委工作規(guī)則、編辦工作細(xì)則規(guī)定的議事程序和審批權(quán)限，抓實(shí)機(jī)構(gòu)編制動(dòng)議、論證、審議決定、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，做到按規(guī)定的權(quán)限審批，按規(guī)定的程序?qū)徟谝?guī)定的限額內(nèi)審批。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委編委會(huì)議、編辦主任會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議等議事決策制度，遵從編制種類(lèi)和總量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和機(jī)構(gòu)限額管理等規(guī)定，確保機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)、決策民主。嚴(yán)格編制管理，控總量、盤(pán)存量、消增量，堅(jiān)決遏制超編制進(jìn)人，全面完成行政編制超編消化工作。四是圍繞全程化監(jiān)督檢查，拉緊“落實(shí)紅線”。堅(jiān)持開(kāi)展事前、事中、事后全程化監(jiān)督檢查，并全面納入巡視巡察、選人用人、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等內(nèi)容，確保機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)確定必須嚴(yán)格執(zhí)行。針對(duì)黨管機(jī)構(gòu)編制不到位、違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備干部、超編制限額進(jìn)人和違反規(guī)定程序亂進(jìn)人、違規(guī)長(zhǎng)期借調(diào)人員和人員在編不在崗、“條條干預(yù)”、違規(guī)設(shè)置崗位等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查、整治和問(wèn)責(zé)，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、編辦主任李高松）