紅網(wǎng)時(shí)刻張家界10月7日訊（通訊員 盛夢(mèng)仙）桑植縣上洞街鄉(xiāng)距縣城36公里，轄7個(gè)村90個(gè)村民小組3403戶11246人，全鄉(xiāng)共2個(gè)黨總支、13個(gè)黨支部、345名黨員。前些年，該鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，7個(gè)村沒有形成統(tǒng)一指揮體系，各自為戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施落后，耕地拋荒閑置情況時(shí)有發(fā)生，加上青壯年大都外出務(wù)工勞動(dòng)力匱乏，集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)超過脫貧線后停滯不前。

近年來，該鄉(xiāng)黨委充分發(fā)揮黨建統(tǒng)攬作用，多措并舉推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，讓“小葉子”賦能“大集體”，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)、職業(yè)煙農(nóng)和村民“家門口就業(yè)”“四驅(qū)并進(jìn)、四力齊發(fā)、四效共促”。

突出黨建引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

該鄉(xiāng)黨委健全“雙組長(zhǎng)”組織建設(shè)機(jī)制。成立以黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為“雙組長(zhǎng)”的煙葉生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)煙葉生產(chǎn)進(jìn)度“一日一調(diào)度、一周一巡查、一月一研判”，并設(shè)立烤煙生產(chǎn)項(xiàng)目小組、宣傳組、保障組，激發(fā)全鄉(xiāng)干部抓煙葉生產(chǎn)工作激情，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍建設(shè)。

落實(shí)“三包”責(zé)任劃分機(jī)制。抓責(zé)任落細(xì)落實(shí)，實(shí)行組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)包片，政府干部、煙辦及煙站工作人員包村，支村兩委干部包戶的“三包制”，加強(qiáng)對(duì)烤煙組織協(xié)調(diào)督促，幫助解決烤煙中的實(shí)際問題。同時(shí)，建立村干部包扶煙戶制度，對(duì)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)跟蹤問效，明確煙葉專干，全鄉(xiāng)形成了“書記負(fù)總責(zé)、專干具體抓、人人做服務(wù)”的煙葉產(chǎn)業(yè)齊抓共管的工作局面。

寫入“報(bào)告”納入“考核”機(jī)制。該鄉(xiāng)把煙葉發(fā)展作為全鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，多次反復(fù)研究，并寫入鄉(xiāng)黨代會(huì)和人代會(huì)工作報(bào)告，并不定期召開班子會(huì)研究解決煙葉生產(chǎn)存在的困難和問題。同時(shí)把烤煙面積和指標(biāo)納入全鄉(xiāng)年度工作目標(biāo)，建立獎(jiǎng)罰制度，分解到各村并組織考核。

建立“信息直達(dá)”機(jī)制。鄉(xiāng)村黨員干部全部帶頭示范，到田間地頭召開黨員大會(huì)、村組懇談會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)，宣傳政策、落實(shí)計(jì)劃，打通政策落地最后一公里。同時(shí)建立煙葉發(fā)展微信群，讓群眾參與煙葉發(fā)展的意見建議可以第一時(shí)間直達(dá)鄉(xiāng)黨政班子，讓煙農(nóng)直接參與到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來。

創(chuàng)新發(fā)展模式，加速產(chǎn)業(yè)提升。

該鄉(xiāng)黨委創(chuàng)新“三統(tǒng)一”模式突破發(fā)展瓶頸。統(tǒng)一租賃，集中連片。以村為單位、以支部為核心，發(fā)動(dòng)黨員聯(lián)系群眾，動(dòng)員群眾將土地流轉(zhuǎn)到村集體，由村集體統(tǒng)一租賃管理，支付租金給村民，實(shí)現(xiàn)從小而分散的零星地塊發(fā)展成為村級(jí)統(tǒng)籌的大規(guī)模成片煙地，確保有集中連片的成規(guī)模的土地發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)一發(fā)包，提效創(chuàng)收。村集體對(duì)接煙農(nóng)，將整合統(tǒng)籌土地統(tǒng)一發(fā)包給職業(yè)煙農(nóng)，將收取煙農(nóng)租金入村賬增加村集體經(jīng)濟(jì)。全鄉(xiāng)共收土地租金3500畝，每畝300元，共增加村集體經(jīng)濟(jì)105萬元。統(tǒng)一管理，完善服務(wù)。一方面管理好基礎(chǔ)設(shè)施，由村集體統(tǒng)一管理煙基設(shè)施建設(shè)，集中申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金?；A(chǔ)設(shè)施完善后，由村集體統(tǒng)一安排煙葉專干管理各項(xiàng)設(shè)備，保障煙葉設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)。在煙葉基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備出現(xiàn)問題由村集體統(tǒng)一整修，減輕煙農(nóng)負(fù)擔(dān)。另一方面管理好產(chǎn)業(yè)資金。該鄉(xiāng)出臺(tái)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)抓的好村和完成指標(biāo)任務(wù)的村實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)措施。預(yù)計(jì)今年煙葉產(chǎn)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)收入約1200萬元，創(chuàng)稅約160萬元，村集體增加稅收分成約32萬元，吸引勞動(dòng)力就業(yè)增加1000人，全鄉(xiāng)人均增收500元以上。

強(qiáng)化保障措施，增效驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

該鄉(xiāng)黨委牢固樹立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施投入產(chǎn)出。為解決煙基設(shè)施落后的問題，由村集體統(tǒng)一管理煙基設(shè)施建設(shè)，通過申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，新修生產(chǎn)便道35公里，新修烤煙房139棟，整修23棟，有效保障了煙葉生產(chǎn)所需的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。協(xié)調(diào)電力部門，迅速為烤房群點(diǎn)增設(shè)變壓器或進(jìn)行電力線路改造升級(jí)，保證煙葉產(chǎn)業(yè)安全正常用電，有力保障了村集體經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增收。

加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)力度。組織各方面技術(shù)力量，在煙葉種植、烘烤和分揀等各環(huán)節(jié)提供全程服務(wù)，確?？竞脽?、賣好煙，取得好效益。抓技術(shù)服務(wù)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)引進(jìn)煙站技術(shù)人員4名，通過集中培訓(xùn)、屋場(chǎng)會(huì)宣講等多種渠道，為煙農(nóng)和從事煙葉生產(chǎn)的務(wù)工人員開展煙葉生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并建立微信群，全天候的進(jìn)行專業(yè)技術(shù)溝通交流學(xué)習(xí)，提供最優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，對(duì)部分弱勢(shì)煙農(nóng)手把手教會(huì)。