產(chǎn)業(yè)振興是移民后期扶持實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)的重中之重，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。懷化是全省庫區(qū)移民大市，移民人口42萬余人，精準(zhǔn)施策推動移民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對于全市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興意義重大。
分類施策，創(chuàng)新發(fā)展模式。打造“抱團(tuán)取暖”模式，重點扶持以移民為主體的龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，建立產(chǎn)業(yè)化運行管理聯(lián)動機制，防止移民“單打獨斗、單槍匹馬”式發(fā)展帶來的風(fēng)險。打造“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，把有政策、資金支持的移民村和有建設(shè)用地的非移民村聯(lián)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。整合移民產(chǎn)業(yè)資金，投入到政府主導(dǎo)的市、縣產(chǎn)業(yè)投資公司，簽訂投資入股和分紅協(xié)議，不斷壯大移民村集體經(jīng)濟(jì)。打造“立體開發(fā)”模式，探索發(fā)展“資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、村企聯(lián)合”的“光伏+園區(qū)”“光伏+種養(yǎng)業(yè)”“光伏+物流”等移民產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化布局、延伸鏈條，大力推廣林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮森林“氧吧”“碳庫”作用，發(fā)展林糧、林藥、林果、林菌、林下養(yǎng)殖等立體型經(jīng)濟(jì)，提高移民產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。
因地制宜，做足山水文章。做足“水文章”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托移民村依山帶水的秀美風(fēng)光、鄉(xiāng)情濃郁的民風(fēng)民俗，通過“村集體+旅游公司”合作模式，打造以水資源為主線的水上親子樂園、漂流、垂釣、運動康養(yǎng)、田園體驗、休閑觀光等功能于一體的生態(tài)度假勝地，同時將鄉(xiāng)愁文化、民俗文化、紅色文化等融入鄉(xiāng)村旅游，形成可看、可玩、可學(xué)、可游的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有“懷景懷鄉(xiāng)懷味”韻味的“文旅經(jīng)濟(jì)”。做好“山文章”，發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品。按照“一村一品”“一庫一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，鼓勵龍頭企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)集中發(fā)展，培育壯大水果、油料、茶葉、食用菌、中藥材等優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一批規(guī)?；?、集約化、機械化的農(nóng)產(chǎn)品基地。加大對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品的申報認(rèn)證和宣傳推介力度，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去，實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色富農(nóng)。
強化統(tǒng)籌，形成發(fā)展合力。完善移民資金使用監(jiān)督檢查和績效評價體系，優(yōu)化資金投入整合機制，重點向“保值增值、持續(xù)增收、管理明了”的產(chǎn)業(yè)項目傾斜，集中資金持續(xù)投入移民特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)涉農(nóng)資金“五根手指頭，握成一個硬拳頭”。同時，完善社會信用激勵約束機制，強化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，吸引民間資本參與移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重提升移民整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，廣泛開展對象化、差異化、互動化和通俗化的移民后扶政策、“自強模范”典型人物宣講活動，幫助移民群眾克服“等靠要”思想，激發(fā)“二次創(chuàng)業(yè)”的熱情，在扶志扶智中實現(xiàn)由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變；開展“校村聯(lián)姻”“一人學(xué)一技”活動，組織職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展實用生產(chǎn)技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂產(chǎn)業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)、會發(fā)展的“土專家”“田秀才”。
（作者系懷化市庫區(qū)移民事務(wù)中心黨組書記、主任 向開林）
