背 景

懷化市芷江侗族自治縣位于武陵山系南麓，黃栗坳村距離縣城20余公里，區(qū)域面積7.2平方公里，地形以山地丘陵為主，凹凸起伏、交通不便、經(jīng)濟落后，曾是全縣有名的深度貧困村，村里一些施工項目甚至出現(xiàn)需要到隔壁村拉人干活的情況，“三農(nóng)”專業(yè)人才更是極度匱乏，鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力嚴重不足，難以滿足全面推進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要。

做 法

突出黨建引領，打造黨員干部“先鋒隊”

黃栗坳村現(xiàn)有正式黨員46名，平均年齡54歲，平均黨齡26.5年，其中5人黨齡超過50年，歷史上也一直是周邊地區(qū)黨員數(shù)量相比較多的村。工作隊著眼打造一支政治強、管理精、模范好的黨員干部“先鋒隊”，一方面，積極抓好黨員經(jīng)常性教育，在落實組織生活各項制度基礎上，創(chuàng)新開設黨員課堂，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一課程、把學習黨章黨規(guī)黨紀作為必學課程、把學習黨的鄉(xiāng)村振興法規(guī)政策作為常態(tài)課程，引導黨員干部認真學政治、學理論、學政策。學習的時間、地點、形式豐富多樣，既可以在黨支部會議室也可以是在田間地頭；既可以是在農(nóng)閑時的大天白日也可以是在農(nóng)忙時的月上柳梢頭；既可以是黨課講授，也可以是老革命的故事講述；另一方面，注重在工作實踐中錘煉黨員干部，面對疫情防控、森林防滅火、人居環(huán)境整治等急難險重任務時優(yōu)先安排黨員受領，黨員上門開展疫情排查、上山開展森林巡邏、上屋場幫助清理垃圾在村里蔚然成風。為了充分調(diào)動全村務工技術人才積極性，把人才留住，在黨員中培養(yǎng)能工巧匠，成立專業(yè)的人才隊伍，目前在村里實施的專業(yè)對口的項目，村“兩委”都會向施工方推薦由黨員帶隊的施工隊伍，有效擺脫向鄰村拉人的被動局面，全村“主力軍”作用進一步凸顯。同時，工作隊積極開展“黨員主動認領黨組織分配的任務”活動，定期為青年黨員、預備黨員和入黨積極分子安排一些重要工作任務，并持續(xù)抓好跟蹤落實，實施黨員積分管理制度，以此作為黨員年度考核、預備黨員轉(zhuǎn)正以及后備人選申請入黨的重要參考，在工作實踐中檢驗黨員黨性修養(yǎng)，切實發(fā)揮先鋒模范作用。

發(fā)揮“半邊天”作用，打造留守婦女“巾幗隊”

對黃栗坳村而言，留守婦女是很多家庭的勞動主力，如何把這些人員組織起來，進行培訓引導并賦予一定職責任務，進而帶動家風家貌的轉(zhuǎn)變，一直是工作隊在思考的問題。2021年底，村里有戶人家因電線老化導致家中木房起火，所有財產(chǎn)在一夜之間化為灰燼，所幸的是沒有人員傷亡。正是受此事的觸動，工作隊有了組建巾幗志愿消防隊的想法，這樣既可為全村筑起一道消防安全屏障，也是組織教育留守婦女的有效形式。工作隊第一時間向懷化市和芷江縣消防救援部門爭取支持，在2022年3月順利組建了全市首支村級巾幗志愿消防隊，首批隊員共吸納11名留守婦女加入，年齡最大的57歲、最小的21歲，平均年齡46.6歲，并且從一開始就制定了管理辦法，規(guī)定由村干部兼任隊長，細化崗位職責任務；建立定期開展消防演練工作制度，明確宣傳消防知識、排查消防隱患、開展外圍救援三項核心職責，巾幗消防隊運行有效，在森林防滅火工作中起到了重要作用。工作隊在入戶走訪時發(fā)現(xiàn)農(nóng)閑時婦女同志喜歡使用一些手機短視頻APP，為了把這一興趣愛好轉(zhuǎn)化為促農(nóng)的生產(chǎn)力，工作隊積極聯(lián)系人社部門，請知名培訓講師在村里開設了為期8天的電商直播培訓班，在村的婦女同志以飽滿的學習熱情積極參與，為黃栗坳村儲備了一支直播帶貨的“巾幗隊”。

激勵爭先意識，打造退伍軍人“尖刀隊”

退伍軍人是黨和國家的重要財富，他們經(jīng)過部隊“大熔爐”的淬煉，普遍政治素質(zhì)過硬、大局意識強，是鄉(xiāng)村振興中的重要生力軍。正是基于這樣的考慮，工作隊以全村26名退伍軍人為主體組建了鄉(xiāng)村振興“尖刀隊”，著重從榮譽激勵、平臺提供、重點使用等方面激發(fā)退伍軍人創(chuàng)先爭優(yōu)意識，激勵他們在鄉(xiāng)村振興一線充分發(fā)揮“尖刀”“鐵拳”作用：一是加強政治關懷。每年“八一”建軍節(jié)前夕召開退伍軍人座談會，認真聽取退伍軍人心聲和對全村發(fā)展建設的意見建議，并表彰一批支持家鄉(xiāng)建設的優(yōu)秀退伍軍人，持續(xù)激發(fā)退伍軍人建功鄉(xiāng)村振興的信心動力；二是提供崗位舞臺。注重從退伍軍人中選拔培養(yǎng)村干部，并按照法定程序進入村“兩委”班子或擔任村民小組長，提供參與村級事務管理平臺 , 以更好發(fā)揮其個人才能，激勵全身心投入到鄉(xiāng)村振興；三是引導返鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)。重點聯(lián)系在外優(yōu)秀退伍軍人企業(yè)家，利用中秋、春節(jié)等重要時間節(jié)點上門拜訪，講述家鄉(xiāng)發(fā)展故事、傾聽家鄉(xiāng)發(fā)展建議，尋找結(jié)合點為他們返鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。兩年來，這支隊伍始終保守初心、發(fā)揚軍人本色，勇挑重擔、沖鋒在前，在推動基層善治、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設美麗家園中充分發(fā)揮了“尖刀”作用，為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻了重要力量。

成 效

進駐以來，工作隊與村“兩委”緊緊依靠“三支隊伍”，與廣大人民群眾一同推動黃栗坳村基層組織進一步建強、產(chǎn)業(yè)基礎進一步夯實、村容村貌進一步提升、文化陣地進一步壯大，公共服務進一步完善。“三支隊伍”建設機制的有益探索，既為破解鄉(xiāng)村人力資源匱乏這一現(xiàn)實問題找到了答案，又為構建鄉(xiāng)村治理體系、實現(xiàn)組織振興探索了方法，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的有效路徑。

感 悟

省委機構編制委員會辦公室駐芷江縣黃栗坳村第一書記曹子靜：唯有依靠群眾才是破解鄉(xiāng)村振興難點的最佳路徑，農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的受益者，也是主力軍。我們力求把村民對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為促進鄉(xiāng)村振興的動力，激發(fā)他們主人翁意識，從而發(fā)動和組織農(nóng)民積極投身鄉(xiāng)村振興實踐。事實證明這“三支隊伍”成為了黃栗坳村全面推進鄉(xiāng)村振興的主力前沿部隊，有了他們的正向引導，吸引越來越多的村民們參與到鄉(xiāng)村振興這項偉大的事業(yè)中來，為黃栗坳村早日建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村匯聚了強大的群眾力量。