背 景

鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)上報村距離鳳凰古城以西16公里，是一個純苗族山區(qū)村，11個村民小組、396戶、1794人集中居住在5個自然寨。2021年初新改選的村“兩委”公事與私事、公心與私心的標尺不明、擺位不正，導致村“兩委”在群眾中威信不高、公信不足，缺乏凝聚力和號召力。

省農村信用社聯合社駐村工作隊進駐后，把加強村“兩委”班子建設作為第一職責，用行動強班子，以克難樹威信，靠關愛作引導，村“兩委”的戰(zhàn)斗力、帶動力明顯增強。

做 法

把活動搞得多樣化，解決黨性不強的問題

黨性強不強，與黨性修養(yǎng)、黨性教育關聯很大。村支部黨員由于本身文化素質不高，加之長期的農村生活滋生了不想學、不愿學的習慣，若是一味進行理論說教，既提不起興趣，還恐適得其反。如何以喜聞樂見的形式，加強支部黨性學習，提升他們的學習興趣和可接受度。工作隊堅持擺脫書本式教育，豐富主題活動形式，推進黨性活動教育多樣化、接地氣。如，針對文化素養(yǎng)不夠的問題，把解讀黨內政策文件作為周工作例會的“第一議題”，把方案、政策制作成PPT進行演播，幫助理解主要精神，分析政策形勢，學深悟透思想大義；針對想外出學習的想法，精心選擇黨性教育基地，組織到湘鄂川黔省革委會舊址永順塔臥，學習“服務服從、敢戰(zhàn)善戰(zhàn)”精神；參觀十八洞村，感受“今昔兩重天”巨大變化，激勵黨員群眾的內生動力；針對支部大會形式單一的情況，開展重溫入黨誓詞、第一書記講黨課、集中頒發(fā)“光榮在黨50年”紀念章等活動，激發(fā)黨員“在黨言黨、在崗言崗”意識；針對村部衛(wèi)生糟糕的狀況，建立每日衛(wèi)生值日制度，并堅持每月一次衛(wèi)生大清潔行動，逐步掃除了村“兩委”班子的思想陋習；針對支部陣地宣傳不強的問題，定期更新黨務村務宣傳欄，推動形成齊抓共管的鄉(xiāng)村振興輿論氛圍。

把工作做到細致處，解決方法不當的問題

授人以魚，不如授人以漁。工作隊提醒村干部要時刻牢記群眾工作無小事，工作要落細落小，要充分溝通，大膽理事，善于聽取群眾合理的建議；要站在公心、公德的高度出主意、拿方案，統(tǒng)籌各寨子的平衡發(fā)展。推動建立召開院壩會機制，聚焦基礎設施、醫(yī)保教育、產業(yè)發(fā)展等熱點民生話題，面對面與群眾交流，宣講黨的政策，了解他們的呼聲，探討解決的措施，拉近了與群眾的距離。

2022年末，經積極爭取，擬在火燒灘寨子新開一條350米的通組硬化道路，但要經過黃某家的菜園地，長達100米，由于占地量大，開始無論村“兩委”如何做工作，他都不同意。見此情形，工作隊在尋找更換路線、請求增加資金繞道等行不通和村干部信心不足的情況下，多次上門做工作，讓黃某確實認識到沒有第二套解決的方案，并曉之以為全寨做貢獻的大恩情，最終無償讓出菜園地用作修路。

把淬煉放到克難中，解決戰(zhàn)力不夠的問題

駐村后不久，工作隊便發(fā)現，村“兩委”做事拖拉、相互扯皮、不敢擔當的情況比較嚴重，對任務欠賬習以為常，排名意識、榮譽意識不夠，黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力不強。面對這種情況，光靠口頭引導不行、當甩手干部更不行，必須俯下身子、沉下性子，堅持遇事共商、問題共解、責任共擔，特別是在完成重大任務和應對風險挑戰(zhàn)中風雨同舟，帶動提升戰(zhàn)斗力。在疫情防控中，組織黨員和村組骨干沖鋒在前，圓滿完成了返鄉(xiāng)排查、卡點堅守、核酸檢測等防疫任務，經受住了急難考驗。做到了對脫貧戶和監(jiān)測戶收入精準核算、對反饋的問題逐項整改、對整理的資料分類建檔，守住了防返貧底線。

2021年下半年，當上級布置全村改廁的任務時，面對數量多、時間緊的任務，最初村“兩委”成員紛紛表示難以完成。工作隊會同鎮(zhèn)黨委、村“兩委”研究方案，摸清缺資金、缺人手的癥結，制定了依靠后盾資金“以獎代補”、“兩委”班子示范發(fā)動、統(tǒng)一改廁標準的策略，半年內就完成157戶的改廁進度，為全鎮(zhèn)改廁由全縣最后一名上升到第一名做出了重要貢獻。

把政策銜接常態(tài)化，解決資源不足的問題

為了加大聯絡對接力度，帶領村“兩委”接觸更多的政策資源、加深對項目政策的熟知度，在策略上：工作隊明確緊緊依靠當地黨委政府開展項目的思路，合理分析幫扶資金實施項目、財政資金普惠項目、信貸資金有償支持項目，會同村“兩委”認真研究項目可行性和項目預算，建立爭取財政資金的項目清單；在方法上：常態(tài)化帶領村“兩委”跑相關職能部門，遞交專項資金申請報告，推動村主干由“摸不到門”到“門兒清”，如2022年累計到縣直有關職能部門爭取資金和了解政策12次；在路徑上：日常注重發(fā)揮鎮(zhèn)政府項目分管領導和振興辦的聯絡協調作用，共同研究問題的解決方案和思路。工作隊借助州人大代表、人大常委身份，起草了《關于加強對上一輪非貧困村和重點幫扶村基礎設施建設力度的意見》。

成 效

經過近兩年的思想引導、活動幫扶和并肩作戰(zhàn)，村“兩委”“四個意識”明顯增強，研判大勢的眼界、辦事公心的境界明顯提升，在村務事與家務事的處理上明顯成熟，村“兩委”班子逐漸鍛煉成為心往一處想、勁往一處使的團結班子和落實黨委政策部署、解決急難愁盼問題的務實班子。通過銷售定制水、黃金茶、菜籽油和開展勞務等，村集體經濟收入突破40萬元，較兩年前增長10倍。

感 悟

省農村信用社聯合社駐鳳凰縣上報村第一書記許信：建強黨組織，無往而不勝。作為工作隊而言，駐村有期限；村“兩委”作為基層組織，卻是無期限。如何在有限的駐村期限內創(chuàng)造出無限的動力源泉，是工作隊需要認真思考的破題之舉?！敖o錢給物不如給個好支部”，打造一支永遠帶不走的工作隊應該是工作隊四項職責的首責。只有村“兩委”的力量強起來了，他們才能真正成為村里的主心骨和“領頭羊”。