近年來，常德市鼎城區(qū)以開展“美好小區(qū)·幸福家園”建設為抓手，聚焦“最小單元”，做實“關鍵小事”，將黨的組織和陣地延伸到居民“家門口”，將矛盾問題協(xié)商解決在群眾身邊，破解小區(qū)善治“密碼”。

延伸黨的組織

將戰(zhàn)斗堡壘建成治理軸心

堅持“全覆蓋、實體化，成熟一個、組建一個?！币虻刂埔耍珔^(qū)198個居民小區(qū)完成網格優(yōu)化調整，成立網格（小區(qū)）黨支部99個、樓棟黨小組335個，小區(qū)黨組織覆蓋率100%，選優(yōu)配強小區(qū)黨組織班子成員258人。實施小區(qū)黨支部分類管理，制定7項13條工作標準，明確小區(qū)黨支部履行定期收集居民群眾意見建議等8方面職責，全面建立分析研判、協(xié)商議事、評價反饋等3項工作制度，普遍開展“亮組織、亮身份、亮職責”行動。小區(qū)黨支部牽頭召開議事會、懇談會等300余場次，收集解決居民訴求建議473條。采取新建、改建、掛牌等多種方式，分梯次布局建設規(guī)范化小區(qū)黨群服務站76個，利用留存黨費補助小區(qū)黨建工作經費45萬元。結合打造15分鐘便民生活圈，在有條件的小區(qū)，采取物業(yè)企業(yè)延伸服務、區(qū)域商戶合作等方式，布局養(yǎng)老、托幼、文娛等服務設施，零距離服務居民群眾14萬人次。

凝聚治理力量

將服務對象變成工作力量

為破解“看得見的管不著，管得著的看不見”這一基層治理難題，鼎城區(qū)明確各街道司法所、市場監(jiān)管所、城管中隊實行雙重管理，保證街道調得動、用得上。結合在職黨員到社區(qū)報到，機關企事業(yè)單位8400多名在職黨員下沉小區(qū)，主動認領政策宣講、環(huán)境維護、暖心幫辦等通用崗位和小區(qū)醫(yī)生、調解員等專業(yè)崗位，開展志愿服務5.8萬人次，幫助居民解決實際困難1300多個。深化小區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，全區(qū)新成立和換屆后的小區(qū)業(yè)委會成員中黨員比例達到65%以上。采取社會企業(yè)市場競爭為主、國有企業(yè)兜底保障為輔的策略，以網格為單元，為中心城區(qū)無物業(yè)小區(qū)引入物業(yè)或“準物業(yè)”12家。各小區(qū)結合實際制定《小區(qū)管理公約》《居民聯(lián)席會議事規(guī)則》等制度，形成了成熟的共商共建共治模式，讓居民小區(qū)實現(xiàn)了從‘管理’到‘治理’的轉變。積極探索實施志愿者積分兌換制度，將供電、電信、移動、醫(yī)院、藥店、超市等街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”成員單位及其他社會力量納入志愿服務積分兌換平臺，鼓勵居民主動參與小區(qū)治理。目前，全區(qū)已組建各類志愿服務隊140余支，參與黨員群眾達700余人。

下沉治理重心

將生活小區(qū)建成美好家園

建立“街道吹哨、部門報到”長效服務機制，引導全區(qū)95個單位黨組織進社區(qū)、入網格，推動人、財、物向網格下沉。細化職能部門協(xié)同治理小區(qū)職責清單，25個民生部門與網格（小區(qū)）無縫對接，建立網格議事會制度和協(xié)同處置機制，推動網格事項閉環(huán)管理。將小區(qū)物業(yè)管理納入網格化治理體系，各小區(qū)配齊街道干部、社區(qū)工作人員、社區(qū)民警和網格員，明確物業(yè)管理工作責任。對小區(qū)內違法搭建、違規(guī)改造等違法違規(guī)行為，經物業(yè)服務人員勸阻制止無效“管不了”的，第一時間協(xié)調相關部門依法處置。用好用活常德“云黨建”平臺“三長制”工作模塊，居民線上“吹哨”，片組鄰“三長”線上響應，街道和相關職能部門線下辦理、線上反饋。實行“1+1+N”幫辦代辦服務模式，即1個服務對象由1名網格員幫辦代辦全程跟進，協(xié)助對接多個部門，全程引領服務、上門服務。今年來，各街道共排查化解矛盾糾紛1200余起，為居民群眾提供幫辦代辦服務3700余次，基本實現(xiàn)“小事不出小區(qū)（網格）、大事不出社區(qū)、難事不出街道”。