近年來，湘陰縣聚焦“收債權(quán)、化陳債、控新債”，穩(wěn)妥有序推進村級債務(wù)風(fēng)險防范化解，幫助村級組織甩掉“包袱”，輕裝上陣，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

澄清底子，摸清舊債，做到心中有數(shù)。建立健全工作制度。由縣委組織部牽頭，縣財政局具體負責(zé)，建立縣法院、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融服務(wù)中心等單位共同參與的村級債務(wù)化解聯(lián)席會議制度。先后出臺《湘陰縣村級債務(wù)管理辦法（試行）》《湘陰縣村級債務(wù)化解實施方案》《湘陰縣村級財務(wù)管理制度》《湘陰縣村級財務(wù)報銷操作規(guī)程》等一系列規(guī)范性文件，從制度層面對村級項目審批、化債資金來源、村級財務(wù)管理等進行了規(guī)范。精準鎖定債權(quán)債務(wù)。對全縣村級債權(quán)債務(wù)進行全面摸底和清理，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村（社區(qū)）盤點分析債務(wù)債權(quán)總量、來源、結(jié)構(gòu)等情況，認真審核村級債務(wù)清理結(jié)果，逐筆登記造冊，建立債務(wù)臺賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，鎖定債務(wù)數(shù)額?？茖W(xué)制定化債路徑。制定了“九個一批”債務(wù)化解方案，即資產(chǎn)處置變現(xiàn)一批、歷史債務(wù)掛賬一批、資源盤活償還一批、債權(quán)債務(wù)結(jié)算一批、控制節(jié)約壓縮一批、部門支持幫助一批、社會募集化解一批、項目開發(fā)支持一批、縣鄉(xiāng)財政獎補一批，近三年全縣共化解村級債務(wù)2.46億元。

分類處置，重點突破，確保有序有效。實施“三年行動”，以點帶面抓債務(wù)清理。按照“先行試點、全面推廣、重點突破”的思路，穩(wěn)步推進村級化債工作。2022年，選取基礎(chǔ)較好的金龍鎮(zhèn)開展試點，清理化解債務(wù)1000余萬元，形成了可復(fù)制、可推廣的成型做法；2023年以點帶面、穩(wěn)步推進，全縣共清理核減村級債務(wù)8804.21萬元；2024年重點攻堅負債超100萬元的91個村（社區(qū)），通過送訓(xùn)下鄉(xiāng)、送學(xué)到村、一對一業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式加大清理力度，38個村債務(wù)總量下降到100萬元以下。念好“五字口訣”，分類施策抓債務(wù)化解。念好“減、銷、核、轉(zhuǎn)、?！薄拔遄衷E”，即對村級組織拖欠的農(nóng)業(yè)稅費予以全額減免；實行“賬銷案存”；對錯賬、空賬等虛假債務(wù)，按程序核銷；對因記賬科目錯誤造成的虛假債務(wù)及時調(diào)轉(zhuǎn)賬目處理；對高息債務(wù)，積極與借款人協(xié)商，達成降低利率或在償還本金的前提下停止結(jié)算利息協(xié)議。聚焦“五個方面”，頂真碰硬抓債權(quán)清收。按照分類實施原則，采取會商、洽談、經(jīng)濟、法律等手段，清算收繳各種陳欠。對個人陳欠，采取黨員干部帶頭還、鄉(xiāng)村干部入戶收、年終分紅往回扣的方式加快收繳；對單位陳欠、村級墊付以及個人占用集體“三資”的，責(zé)令限期繳還；對種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)所欠款項依法收繳，鼓勵動員農(nóng)戶有計劃償還陳欠；對拒不配合的，依法依規(guī)收回資源、重新競價發(fā)包；對農(nóng)民稅費等尾欠問題及債務(wù)單位關(guān)閉、破產(chǎn)等無法追還問題，可按程序作賬務(wù)核銷處理。

造血增收，監(jiān)督賦能，實現(xiàn)開源節(jié)流。發(fā)展集體經(jīng)濟，推動化解存量債務(wù)。聯(lián)合財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門定期做好“三資”清理、經(jīng)濟責(zé)任審計，將盤活閑置資產(chǎn)資源作為化解村級債務(wù)的有效途徑，引導(dǎo)鄉(xiāng)村因地制宜，抱團推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鶴龍湖蟹蝦、三塘藠頭、樟樹港辣椒、楊林寨實用菌等特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。預(yù)計到2024年底，我縣村級集體經(jīng)濟村均可達25萬元。嚴控新增債務(wù)，防范村級債務(wù)風(fēng)險。加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，規(guī)范收支行為，對村級非生產(chǎn)性支出進行限額控制，凡10萬元以上的村級項目必須事先申報方可實施，沒有來源的項目一律不得舉債建設(shè)。緊盯村集體資源開發(fā)、項目建設(shè)、資金使用、投資招標(biāo)、收益分配過程中的廉潔風(fēng)險點，對村集體資金管理使用情況全程監(jiān)督，建立健全村級集體經(jīng)濟風(fēng)險防控機制，規(guī)范村級小微權(quán)力運行，防止集體資產(chǎn)流失，從源頭上防范村級債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范財務(wù)管理，加強村級運轉(zhuǎn)保障。健全“四議兩公開”等村民議事制度，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”平臺，督促村級財務(wù)及時公開，杜絕村級財務(wù)混亂和違規(guī)舉債行為。健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部待遇增長機制，推動村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到30萬元以上，村黨組織書記收入達到本地上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的2倍，提升村干部養(yǎng)老保險保障水平。截至目前，全縣村級債務(wù)總量較上年度減少9967.15萬元，降幅37.2%，債務(wù)清理化解總量排全省縣市區(qū)第8位、全市第1位。